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税率法定激战4天4夜 将不会再有成品油消费税3连涨
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.18 丨 4261“税率法定”从发现被删除到再次被明确，历时4天4夜、整整96个小时。在这背后，是代表委员、专家、媒体和社会各界共同努力的结果，也彰显了本届人大推进贯彻科学立法和民主立法的决心 “赞成2761票、反对81票、弃权33票。”2015年3月15日上午，随着全国人大常委会委员长张德江的一声“通过”，《中华人民共和国立法法》(以下简称立法法)在出台15年后，终于进行了首次修改。 立法法的修改不但是我国立法史上一个新的里程碑，同时也标志着一大批新加入或已出台实施多年的政策将步入变革的轨道，这其中自然包括各界众望所归的税收法定原则。 立法法确定“税收法定”原则绝对是今年两会上的焦点之一，除了各界民众对依法征税的期待外，几天内，关于税率法定“一波三折”的修订过程更是备受关注。 一个可以确定的事实是，今后将不会再有“成品油消费税两个月三次上调”的事件发生，因为“税率法定”已经明确写入了立法法当中。 三审稿删除“税率法定” 3月12日下午3时，十二届全国人大三次会议主席团举行了第二次会议，听取全国人大法律委员会主任委员乔晓阳所作的《关于立法法修正案草案审议结果的报告》。 在会上，乔晓阳表示，修正案草案第三条中规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定，根据代表们的意见，建议将这一项的表述修改为：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。 听到此时，坐在台下的全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇终于露出了满意的笑容。当3月13日法治周末记者在人大会议中心驻地见到周洪宇时，他依然难掩喜悦之情，“税率问题的*终修改，证明中国有限公司此前的努力没有白费。”周洪宇笑着说。 说起此番“税率法定存废风波”，中国有限公司先要把时间从12日往前回拨96小时。 3月8日下午，代表们齐聚人民大会堂参加人大第二次全体会议，会议的一项重要内容就是代表们听取李建国副委员长关于立法法修正案草案的说明。 作为曾经在2009年和2010年两次提交修改立法法提案的人大代表，极度关心修法进程的周洪宇刚拿到立法法修改草案的三审稿便马上翻阅起来。 “很快我就发现了问题。”周洪宇边说边从包里掏出了3月8日当天的那份三审稿，法治周末记者注意到，上面密密麻麻地布满了用黑笔作出的标记。 周洪宇用笔特意点了点自己在草案第六项上所做的标示，示意记者问题就出在这里。 “第六项是立法法修改中特别将税收立法权单列的一项，这是为了进一步明确税收法定原则，是值得肯定的。”但他却发现草案三审稿将二审稿中“明确税种、纳税人、征税对象、税率和税收征收管理等税收基本制度要制定法律”的表述简化为“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”要制定法律。 “税率法定的内容就这样被删除了。”尽管当时周洪宇更多的是“纳闷儿”为何要删除此前的表述，但他已有预感这很可能将引发一场热烈的讨论。 与周洪宇一样，来自山东的全国人大代表、山东电影电视剧制作中心艺术副总监赵冬苓也在3月8日的会场上就发现了“税率”被删的问题，用她自己的话说，“当时几乎都楞住了”。 尽管赵冬苓一再强调自己在财税方面是个“外行”，但她为推动国家税收法定落实而作出的努力却是有目共睹。 2013年全国两会上，她联合31位代表提交了《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》，这份当年被称为“*有含金量的议案”也将税收立法权问题带入公众视野。 2014年两会，赵冬苓再提议案，希望5年内税收立法权收归人大，并建议有关方面给出路线图和时间表。 在2015年3月11日出席《财政基本法》研讨会，谈起发现三审稿中的条款变化时，赵冬苓坦言当时无法理解，“从今年2月份，二审稿就已经发给每位人大代表，我理解就算基本定稿了，真的没想到三审稿能出现这么大的变化”。 3月8日当天散会后，周洪宇仍在思考税率法定被删一事，但由于并非学税法出身，因此当晚他便就此事和一些人大代表和财税法专家进行了微信交流。 “当时我的想法很明确，先要弄明白删除了究竟可能带来多大的影响，如果有必要，一定要努力提出，促使其恢复。”周洪宇的态度异常坚决。 “税率法定”删除引关注 与周洪宇、赵冬苓等代表相比，中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文绝对算得上是税法方面的权威专家之一。 当3月8日晚上从一些人大代表那里了解到立法法草案三审稿中删除了税率法定一事，刘剑文便立刻意识到了事情的严重性。 3月9日，在学校上课时，刘剑文和学生交流了此事，也与中国财税法学研究会的一些同仁进行了探讨，他向法治周末记者透露，“结果很一致，那就是税率法定一项不应被删除”。 “我认为税收法定原则的核心问题之一就是限制政府的权力，''有权也不可任性’。”刘剑文以去年年底至今年年初备受争议的两个月三次上调成品油消费税为例称，任何税种的征收都要涉及到税率，如果没有法律对其加以明确，此类短期多次上调税率的事件仍将发生。 也许正是有了成品油消费税两个月三次上调事件的前车之鉴，三审稿删除税率法定一事也很快在坊间引起震荡。 在3月9日十二届全国人大三次会议的记者会上，就有记者“犀利提问”，三审稿中删除“税率法定”是不是意味着全国人大默许国务院自行决定调整税率？ 对此，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜回应说：“二审稿规定的税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率等，这个表述经过专家的论证认为不够科学。实际上，税种就包括纳税人、征税对象、计税依据和税率。为了表述得更加科学，中国有限公司采取了现在草案的表述。” 但对此，学界却有着不同的看法。 刘剑文就直言，税种的法定并不能代表税收要素的法定，“税种是名，只是税的名称，不能涵盖纳税对象、计税依据、税率、税收减免等税收要素，但这些恰恰是税收法定*核心的元素。”他担心如果立法法不将这些要素由法律确定，行政权力就会任性而行。 中国政法大学民商经济法学院教授施正文也在接受法治周末记者采访时表达了相同的观点。 他介绍，税收的基本制度中包括了税种设立、税种的基本要素以及征收管理。其中，税种的设立直接决定了税种的“立与废”；税种的基本要素包括纳税人、征税对象、计税依据和税率，这决定了收多少税、对谁收税等问题；而征收管理则是一项程序制度，即规范了纳税时间地点、税务登记、处罚检查等。 施正文认为，三审稿中删掉了几项税种的基本要素，关于税收基本制度的表述并不够完整，在实际操作中易产生漏洞。 刘剑文推测，三审稿中拿下税率法定，也许是考虑到地方政府可能需要根据社会的发展变动税率，一旦税率法定，可能会影响对税率作出调整。 对此，刘剑文指出，税率虽然由中央统一规定，但就地方税而言，中央的规定可设定为浮动税率，即给税率一个范围，并不会影响地方税率的选择。 采访中刘剑文多次强调，税率法定的明确很有必要，一方面它预示着即使政府需要根据实际情况提出调整税率，也必须先经过全国人大决定后再调整，避免今后调整税率的随意性；同时也堵住了今后执行中因规定不清晰而可能出现的漏洞。 各界联合共同推动 就在学界通过媒体不断发声，呼吁税率法定不宜删除之时，代表们也纷纷在3月10日审议立法法修正案草案的全体会议和小组会议上发声并通过会议简报呈交大会。 作为湖北省人大常委会副主任的周洪宇在湖北代表团全团大会上首先发言，“我开篇便指出了税率法定删除的问题。”周洪宇表示，通过和学界的交流，他了解到税率法定删除后可能带来的隐患，因此他认为有必要在全团大会上提出，引起更多人的重视，“当时我的观点也得到了很多代表的认同”。 与此同时，在山东代表团大会上，赵冬苓也在就此事发言。“没有税率的规定了，规定得越笼统，行政机关解释发挥的空间就越大。”赵冬苓强调，法律的规定应当具体严密、有可操作性，否则笼统含糊的表述，会为今后各方任意解释法律留下空间。 在两会代表、委员和学界专家们针对税率法定被删一事基本达成共识后，如何呼吁其完善修改则显得更为重要。 “争分夺秒。”刘剑文如此评价当时的情况。他向法治周末记者解释称，因为3月11日上午全国人大法律委员会就会对代表们提出的有关修改立法法的意见进行审议，因此修改意见必须赶在这之前提交。 刘剑文深知一旦错过此次机会，再想将税率法定加入到立法法中又需一些时日，因此他开始抓紧联络起草修改意见。 “一方面中国有限公司要通过中国财税法学研究会名义向全国人大法律委员会提交修改建议，同时中国有限公司也与中国法学会取得了联系，他们也将以法学会名义提交修改意见。”刘剑文向法治周末记者透露，在起草修改意见的同时，他也和赵冬苓等代表保持联络，呼吁他们继续提出建议。 “没有时间提议案了，议案截止时间是3月10日，但是我还会考虑继续提出建议。”从赵冬苓3月11日凌晨在微信朋友圈发出的这条信息，也不难看出当时时间的紧迫。 就在不久后，赵冬苓收到了由刘剑文、武汉大学[微博]税法研究中心主任熊伟等人连夜帮助起草的建议案，里面涉及了将税率法定重新加入等内容。 3月11日一早，赵冬苓在略作修改后就联合了部分关注此事的代表，联名将建议案提交了上去。当日，刘剑文等人以中国财税法学研究会和中国法学会名义提交的两份修改建议也一同上交。 代表们的坚持和学界专家的奔走*终收到了成效。 当3月12日下午税率法定重回立法法修正案中时，距离3月8日下午代表们拿到被删除税率的草案三审稿，已整整过去了96个小时。 “96个小时，税率法定经历了由废到留的过程，应该说这是代表委员、专家、媒体和各界群众共同努力的结果。”尽管认为草案二审稿中将纳税人、纳税对象、计税依据、税率一并加入的表述是*完整的，但周洪宇对税率法定的*终“回归”也非常满意。 从税率法定存废之争的这96个小时背后，周洪宇看到了本届人大推进贯彻科学立法和民主立法的决心。 “代表们和专家们的声音能够*终予以采纳，这体现了人大尊重代表、尊重人民的精神，也更坚定了中国有限公司作为代表努力为国家、为人民建言献策的信心。”周洪宇的声音铿锵有力，此次税率法定事件虽然只是个例，但却是全民参与立法的一种有力体现，“我也对法治中国的建设充满信心和希望。” 当一直为此奔走的刘剑文看到税率法定重回立法法时，他的心情反而比较平静，“因为我一直就对此充满信心”。 刘剑文告诉记者，从草案三审稿把原来立法法第八条的税收部分独立出来，且放在第六项，在民事基本制度、基本经济制度等之前，就可见国家对税收法定的重视程度。 “税收是关系每个民众财产权的大事，税率又是税收的核心，如果税率不法定，税收法定原则也将大打折扣。”刘剑文强调，税率法定的重回充分彰显了国家落实和推进税收法定原则的决心，而这几日以来推动修法的过程，也很好地给民众普及和宣传了税收法定的基本知识。详细信息 - 17 2015-03
发改委：放宽外资准入 取消钢铁等行业股比要求
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.17 丨 4356据国家发改委消息，经国务院批准，国家发展改革委、商务部于2015年3月10日发布第22号令，公布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，自2015年4月10日起施行。《外商投资产业指导目录（2011年修订）》同时停止执行。此次目录修订，限制类条目从79条减少到38条，放宽外资准入，取消了对钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等的股比要求。 据悉，此次目录修订，放宽外资准入。进一步放开一般制造业，新修订目录取消了对钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等的股比要求。同时，有序推进服务业开放，在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列开放措施。并引导外资投向。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域。同时，鼓励外商投资研发环节。修订后，限制类条目从79条减少到38条，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类。此外，允许类项目不再保留外资股比限制。政策倾向从注重外资准入管理更多地转为市场调节和行业监管.详细信息 - 17 2015-03
美元迎第三轮升值周期 新兴经济体警惕被"剪羊毛"
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.17 丨 4305上周，美元指数强势突破100大关，世界迎来美元升值周期。有人称，美元“王者归来”。然而，对于新兴经济体而言，则到了警惕被“剪羊毛”的时刻。 美元迎来第三轮升值周期 近期，美元对其他主要货币汇率持续走高。12日，衡量美元对六种主要货币汇率的指数一度突破100大关，创下2003年以来新高。美元指数从去年年底的90.3，短短两个多月狂飙逾一成。美国银行美林证券(美银美林)日前发布报告称，本季度美元的季度涨幅有望创1992年以来新高。 分析普遍认为，此轮美元强势不外乎两个原因：一是美国经济基本面强势复苏，失业率创下7年新低，年中加息预期升温；二是其他国家普遍经济疲软，欧日在继续量化宽松，各国货币对美元皆呈现不同程度贬值。 数据显示，美国2月非农就业人口增加29.5万人，远好于预期的23.5万人以及1月的25.7万人。不仅如此，2月失业率也下降至2008年7月以来的新低至5.5%，也好于预期的5.6%及5.7%的前值。 美元前景被国外机构普遍看好，美元逐渐被视为抵御风险的*佳货币。摩根士丹利认为，美元已经进入了第三轮升值的超级大周期。德意志银行分析师拉斯金表示，当前的境况和上世纪90年代末极为相似，1997年油价因美国之外的地方需求疲弱和美元走强而暴跌，如今的国际金融形势延续了上世纪90年代末的特征，并且今年很可能会继续延续下去。渣打银行表示，从历史表现来看，美元一轮长期升势通常会持续5至7年，升幅在40%至70%之间，目前美元处于为期数年的上行周期之中。 有人说，美元再次“称霸”，成为全球*强货币。这也象征着美国经济复苏确立，美国将再次成为全球经济的霸主。 新兴经济体承受巨大压力 在世界经济整体依然低迷的情况下，美国率先爬出泥潭。如今，强势美元让世界再次想起了“剪羊毛”。正如经济学家指出的，前两次美元牛市都伴随着一些地区的衰落，1978至1985年期间拉丁美洲步入衰落，1992至2001年期间亚洲的黄金岁月终结。这次，遭殃的很可能是更多的新兴市场国家。 本轮美元走强已经给新兴经济体带来风险：美元升值增加新兴市场国家债务负担，资本外流引发流动性危机。分析指出，预计存在经常项目和财政“双赤字”、低储备的新兴经济体短期受到的冲击较大。 多数机构认为，土耳其、巴西和南非是*易受到美元升值冲击的国家。巴西、土耳其等新兴国家的贷款主要是美元，这次受到的冲击会很大。而且，今年以来，巴西雷亚尔兑美元汇率累计下跌近15%，目前跌至10年新低；南非兰特下跌6%，创13年新低；土耳其里拉下跌11%，创历史新低。人民币兑美元今年前两个月的贬值幅度也近1%，进入3月以来，人民币兑美元的下行压力依然明显。 与此同时，由于此次美元走强伴随着美国经济的强劲复苏和美联储的升息预期，美元从新兴市场回流现象十分显著。 血淋淋的教训就在眼前，新兴经济体真的只能眼睁睁等待被“剪羊毛”的命运吗？ 各国央行“盛宴”引发全球关注 据外媒报道，美国以外地区的许多央行近来开始抛售美国国债。彭博社的报道指出，这种策略的目的是避免汇率推升通胀以及投资者将资金转移国外。 对于众多新兴经济体而言，此轮美元强势带来的风险不容忽视。据英国《金融时报》报道，一份国际清算银行报告显示，美联储的近零利率和QE让新兴市场国家充斥了大量美元流动性，其力量超过了所有的防御能力。全球的美元化程度如今前所未有地高，美联储要加息会给全球金融带来更大影响。 而且，美银美林统计，自雷曼兄弟倒闭以来，全球央行降息合计多达558次。所以，即使美联储只是稳步小幅加息，也会让全球金融系统发生重大变化，那样的变化会使美元汇率急剧上涨。 如今，美元上演强势归来，其一举一动均牵动整个世界。对于美国的部分出口商和跨国企业而言，强势美元或许是一场灾难。但是，包括美国财长杰克·卢在内的部分政府官员认为，强势美元对于美国经济而言是利大于弊，毕竟美国经济对抗国际市场波动的能力很强。 3月16日开始的一周将迎来各国央行会议，包括万众瞩目的美联储货币政策会议。日本央行也将召开货币政策会议，欧洲央行将召开管委会会议。此外，日本央行、澳洲联储及英国央行也将公布货币政策会议纪要。世界无疑将聚焦这一周的“盛宴”。 高盛预计美联储*早可能今年6月开始加息，路透调查显示，超过56%的受访美联储*交易商预计6月加息。世界将如何应对此轮美元强势？有待观察。详细信息 - 16 2015-03
煤炭行业迈入“控产”时代
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.16 丨 4421春节已过，煤市“寒流”不减。在煤炭产地，由于库存高企、需求乏力，山西、内蒙古仍有不少地方煤矿处于“假期模式”，复工计划或将推迟。在市场“寒冬”和环境约束的双重压力下，中国正在踩下煤炭产量扩张的“急刹车”，逐步迈入“控产”时代。 控产限产成煤市“救命稻草” 近日，春节后一度分化的煤价走势再度飘绿，主产地和港口煤价同步下滑。“太原指数”短暂持稳后走跌。3月11日，*新一期环渤海动力煤价格指数收于488元/吨，比上期下降8元/吨，创下年内“九连跌”，以及去年8月以来的单周*大跌幅。 加之神华、中煤等大型煤企相继推出变相降价的优惠促销政策，市场悲观情绪不断升温，业界对煤价持续下行的担忧进一步加剧。 同时，环境层面的政策约束不断收紧。近两年来，备受关注的城市雾霾问题，正在引发人们对以煤为主的能源结构的反思。 3月6日，工信部和财政部联合发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，提出到2017年，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等四大领域将节约煤炭消费8000万吨；到2020年，这一目标将达到1.6亿吨以上。 考虑到去年底国家六部委联合印发的一份文件，为防治大气污染，到2017年，仅京津冀鲁四地，煤炭消费量较2012年将减少8300万吨。今后两年，中国至少要减少煤炭消费1.6亿吨。 上述信号表明，在市场和环境的双重压力下，控产、限产正在成为煤炭行业的“救命稻草”。数据显示，今年1月，神华集团、中煤能源煤炭产量双双同比下降，中煤更是连续4个月环比下降。加之春节期间，大量煤矿停产放假，一季度煤炭产量难有增长。 此前，煤炭大省山西发布了今后5年内的能源发展战略目标，明确划定煤炭产、用、销上限，不再争夺“煤老大”。国内煤炭产量*大的神华集团也提出，今年将压缩10.8%的煤炭产量，与2014年相比减产3300万吨，成为市场“寒冬”中难得的利好消息。 煤企限产遭遇“囚徒困境” 煤炭控产，必须煤企限产。然而，记者采访发现，随着煤市下行趋势增强，煤企价格战有愈演愈烈的倾向。市场过剩反而增加产量、煤价下跌反而争相降价，煤企限产面临“囚徒困境”。 “前两年，明明市场过剩，大型煤炭企业反而''''''''以量换价’，陷入恶性循环。”一位山西煤炭行业人士称，早在2011年底煤价就开始下行，产能过剩的问题已经显现，但煤企担心单方面限产丢掉市场，都希望其他煤企减产，自己增产、降成本、抢市场。 煤企两难选择的背后，是随处可见的煤矿超能力生产。煤炭“黄金十年”内，市场“紧平衡”的背景下，为保电煤生产、保能源安全，煤矿超能力生产一度成为常态，一些煤矿实际产量甚至超过核定产能的3倍以上。 国家统计局数据显示，2014年全国原煤产量38.7亿吨，同比下降2.5%，成为进入21世纪以来，我国煤炭产量的首次下降。然而，“世纪首降”的背后，部分煤矿违法违规生产、超能力生产等现象仍未杜绝。国家能源局数据显示，截至去年底，全国登记公告生产煤矿共6816处，产能仅31.26亿吨，远低于近年来实际产量。 此外，煤企限产还面临其特殊的行业问题。“不同于其他产业，煤炭产能一旦形成，再想缩减就难了。”山西省社科院副院长潘云说，“黄金十年”间，“三西”地区煤炭产能的扩张速度都在10%至15%左右。但随着经济发展进入新常态，产能释放的增速没有明显放缓，需求增速却从6%以上迅速回落至2%左右。 “即使产能不再增长，也难以改变今后煤炭市场供大于求的格局。”潘云称，一方面经济增长放缓，另一方面节能减排力度加大，水电、天然气等替代性能源比重增加，这些因素都将对煤炭需求产生抑制作用。 煤炭脱困仍需多管齐下 业内认为，尽管山西、神华等地区和企业已明确提出稳定产量的计划，但仅仅个别省份和企业控制产能，难以突破“囚徒困境”，亟需加强行业监管、行业自律，规范煤炭生产环节。 值得注意的是，今年连续两次煤炭行业脱困工业联席会议都把治理的重点，聚焦在煤炭生产环境，包括“违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产、劣质煤生产和消费”。国家发改委称，近期将抓紧修改完善和印发相关文件，抓紧开展煤矿违法违规建设生产情况核查，抓紧落实煤矿建设生产领域违法失信联合惩戒机制等。 “房地产企业可以在全国跑马圈地，但煤炭企业除了个别央企，都是地方企业。”潘云表示，在这种背景下，煤企限产更需要来自国家层面的协调。在经济下行期间，尤其对于资源型地区来讲，生产出来的煤炭无论效益如何都是GDP，减少煤炭产量就意味着减少GDP。 同时，随着全国各地煤炭资源整合的推进，大矿明显增多，政府对市场的调控能力相应增强。潘云建议，建立煤炭供需平衡、预测、储备机制，成立类似于欧佩克的行业协会，在需求不足的情况下，*大限度避免资源浪费。同时，严格执行限产、遏制超产等政策的同时，加强煤炭主产地之间的协调，避免“控产”过程中加剧恶性竞争。 业内认为，如果煤企限产政策得到严格执行，行业自律进一步加强，当前煤炭供需失衡的状况有望得到改善。详细信息 - 16 2015-03
煤炭行业迈入“控产”时代
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.16 丨 4372春节已过，煤市“寒流”不减。在煤炭产地，由于库存高企、需求乏力，山西、内蒙古仍有不少地方煤矿处于“假期模式”，复工计划或将推迟。在市场“寒冬”和环境约束的双重压力下，中国正在踩下煤炭产量扩张的“急刹车”，逐步迈入“控产”时代。 控产限产成煤市“救命稻草” 近日，春节后一度分化的煤价走势再度飘绿，主产地和港口煤价同步下滑。“太原指数”短暂持稳后走跌。3月11日，*新一期环渤海动力煤价格指数收于488元/吨，比上期下降8元/吨，创下年内“九连跌”，以及去年8月以来的单周*大跌幅。 加之神华、中煤等大型煤企相继推出变相降价的优惠促销政策，市场悲观情绪不断升温，业界对煤价持续下行的担忧进一步加剧。 同时，环境层面的政策约束不断收紧。近两年来，备受关注的城市雾霾问题，正在引发人们对以煤为主的能源结构的反思。 3月6日，工信部和财政部联合发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，提出到2017年，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等四大领域将节约煤炭消费8000万吨；到2020年，这一目标将达到1.6亿吨以上。 考虑到去年底国家六部委联合印发的一份文件，为防治大气污染，到2017年，仅京津冀鲁四地，煤炭消费量较2012年将减少8300万吨。今后两年，中国至少要减少煤炭消费1.6亿吨。 上述信号表明，在市场和环境的双重压力下，控产、限产正在成为煤炭行业的“救命稻草”。数据显示，今年1月，神华集团、中煤能源煤炭产量双双同比下降，中煤更是连续4个月环比下降。加之春节期间，大量煤矿停产放假，一季度煤炭产量难有增长。 此前，煤炭大省山西发布了今后5年内的能源发展战略目标，明确划定煤炭产、用、销上限，不再争夺“煤老大”。国内煤炭产量*大的神华集团也提出，今年将压缩10.8%的煤炭产量，与2014年相比减产3300万吨，成为市场“寒冬”中难得的利好消息。 煤企限产遭遇“囚徒困境” 煤炭控产，必须煤企限产。然而，记者采访发现，随着煤市下行趋势增强，煤企价格战有愈演愈烈的倾向。市场过剩反而增加产量、煤价下跌反而争相降价，煤企限产面临“囚徒困境”。 “前两年，明明市场过剩，大型煤炭企业反而''以量换价’，陷入恶性循环。”一位山西煤炭行业人士称，早在2011年底煤价就开始下行，产能过剩的问题已经显现，但煤企担心单方面限产丢掉市场，都希望其他煤企减产，自己增产、降成本、抢市场。 煤企两难选择的背后，是随处可见的煤矿超能力生产。煤炭“黄金十年”内，市场“紧平衡”的背景下，为保电煤生产、保能源安全，煤矿超能力生产一度成为常态，一些煤矿实际产量甚至超过核定产能的3倍以上。 国家统计局数据显示，2014年全国原煤产量38.7亿吨，同比下降2.5%，成为进入21世纪以来，我国煤炭产量的首次下降。然而，“世纪首降”的背后，部分煤矿违法违规生产、超能力生产等现象仍未杜绝。国家能源局数据显示，截至去年底，全国登记公告生产煤矿共6816处，产能仅31.26亿吨，远低于近年来实际产量。 此外，煤企限产还面临其特殊的行业问题。“不同于其他产业，煤炭产能一旦形成，再想缩减就难了。”山西省社科院副院长潘云说，“黄金十年”间，“三西”地区煤炭产能的扩张速度都在10%至15%左右。但随着经济发展进入新常态，产能释放的增速没有明显放缓，需求增速却从6%以上迅速回落至2%左右。 “即使产能不再增长，也难以改变今后煤炭市场供大于求的格局。”潘云称，一方面经济增长放缓，另一方面节能减排力度加大，水电、天然气等替代性能源比重增加，这些因素都将对煤炭需求产生抑制作用。 煤炭脱困仍需多管齐下 业内认为，尽管山西、神华等地区和企业已明确提出稳定产量的计划，但仅仅个别省份和企业控制产能，难以突破“囚徒困境”，亟需加强行业监管、行业自律，规范煤炭生产环节。 值得注意的是，今年连续两次煤炭行业脱困工业联席会议都把治理的重点，聚焦在煤炭生产环境，包括“违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产、劣质煤生产和消费”。国家发改委称，近期将抓紧修改完善和印发相关文件，抓紧开展煤矿违法违规建设生产情况核查，抓紧落实煤矿建设生产领域违法失信联合惩戒机制等。 “房地产企业可以在全国跑马圈地，但煤炭企业除了个别央企，都是地方企业。”潘云表示，在这种背景下，煤企限产更需要来自国家层面的协调。在经济下行期间，尤其对于资源型地区来讲，生产出来的煤炭无论效益如何都是GDP，减少煤炭产量就意味着减少GDP。 同时，随着全国各地煤炭资源整合的推进，大矿明显增多，政府对市场的调控能力相应增强。潘云建议，建立煤炭供需平衡、预测、储备机制，成立类似于欧佩克的行业协会，在需求不足的情况下，*大限度避免资源浪费。同时，严格执行限产、遏制超产等政策的同时，加强煤炭主产地之间的协调，避免“控产”过程中加剧恶性竞争。 业内认为，如果煤企限产政策得到严格执行，行业自律进一步加强，当前煤炭供需失衡的状况有望得到改善。详细信息 - 13 2015-03
中钢协：后期钢价将呈逐步趋稳走势
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.13 丨 44252月份国内市场钢材价格降幅减缓 后期将呈逐步趋稳走势 2月份，受天气和“春节”长假影响，国内市场钢材需求不旺，但钢铁生产仍保持了较高水平，钢材价格继续下降。随着天气转暖，后期市场需求会有所增长，但受供大于求矛盾制约，钢材价格难以大幅回升，将呈低位波动走势。 一、国内市场钢材价格继续下降,降幅有所收窄 2月末，钢铁协会CSPI中国钢材价格指数为75.06点，环比下降2.07点，降幅为2.68%，较上月收窄4.49个百分点；同比下降21.40点，降幅为21.92%。 1、长材降幅高于板材 2月末，CSPI长材指数为74.34点，环比下降2.08点，降幅为2.72%，较上月收窄4.88个百分点；板材指数为76.88点，环比下降1.21点，降幅为1.55%，较上月收窄6.69个百分点；长材价格降幅比板材高1.17个百分点；与去年同期相比，长材指数下降24.29点，降幅为24.63%；板材指数下降19.12点，降幅为19.92%。 2、主要钢材品种价格降幅均较上月收窄 2月末，中国钢铁工业协会监测的八大钢材品种价格虽继续下降，但降幅均较上月收窄。其中：热轧卷板、镀锌板、冷轧薄板和中厚板价格降幅较大，环比分别下降107元/吨、98元/吨、91元/吨和73元/吨；高线、螺纹钢和角钢价格分别环比下降68元/吨、70元/吨和68元/吨；热轧无缝钢管价格环比下降49元/吨。 3、钢材价格呈持续小幅下降走势 从2月各周情况看，CSPI钢材价格指数呈逐周下行走势；3月份前两周，钢材价格指数继续小幅下降走势。 二、国内市场钢材价格变化因素分析 受天气及春节假期影响，2月份国内市场钢材需求不旺，主要原燃材料价格继续回落，钢材价格仍呈小幅下降走势。 1、主要用钢行业增速回落，钢材需求仍较疲软 据国家统计局数据，1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长13.9%，比上年同期增速回落4.0个百分点；全国房地产开发投资同比增长10.4%，比上年同期增速回落8.9个百分点；规模以上工业增加值同比增长6.8%，比上年同期增速回落1.8个百分点，比去年12月增速回落1.1个百分点。主要用钢行业虽保持增长，但增速均较上年同期有所回落，其中通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业和电力/热力生产和供应业增速分别回落6.2、9.0、7.1、2.5、4.1和0.2个百分点；全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降4.8%，降幅较上月加深了0.5个百分点。从总体情况看，用钢行业增速回落，钢材市场需求仍较疲软。 2、粗钢表观消费量下降，市场供需矛盾未有改观 据国家统计局数据，1-2月份，全国生铁、粗钢和钢材（含重复材）产量分别为11870万吨、13053万吨和16807万吨，分别同比增长0.0%、-1.5%和2.1%；平均日产粗钢221.24万吨，比去年12月份增加1.59万吨，增长0.72%。另据海关统计，1-2月份，全国出口钢材1808万吨，进口钢材203万吨，折合粗钢净出口1707万吨。按上述数据计算，1-2月份国内市场日均粗钢表观消费量为192.3万吨，同比下降15.7万吨，降幅为7.5%。再加上天气、春节长假等因素影响，钢材市场供大于求局面更为凸显。 3、原燃材料价格继续下降，对钢价支撑作用进一步减弱 2月份，铁矿石价格继续回落。其中：进口铁矿石（海关）价格降至70.66美元/吨，环比下降1.00美元/吨，降幅为1.40%；国产铁精粉价格环比下降19元/吨，降幅为3.16%；废钢价格环比下降13元/吨，降幅为0.76%；冶金焦价格下降29元/吨，降幅为2.86%；炼焦煤价格下降7元/吨，降幅为0.88%。铁矿石、废钢等原燃材料价格继续回落，对钢价支撑作用有所减弱。 三、国际市场钢材价格降幅加大 2月，CRU钢材综合价格指数为140.7点，环比下降9.3点，降幅为6.2%，降幅较上月加大3.3个百分点；与上年同期相比下降31.7点，降幅为18.4%。 1、长材、板材价格环比均继续下降 2月，CRU长材指数为153.4点，环比下降8.9点，降幅为5.5%，较上月降幅加大3.4个百分点；CRU板材指数为134.4点，环比下降9.5点，降幅为6.6%，降幅较上月加大3.2个百分点；与上年同期相比，长材指数下降35.5点，降幅为18.8%；板材指数下降29.9点，降幅为18.2%。 2、北美和亚洲市场降幅加大，欧洲市场小幅回升 （1）北美市场 2月，CRU北美钢材价格指数为156.2点，环比下降9.5点，降幅为5.7%，降幅较上月加大2.4个百分点，连续第6个月下降。2月份，美国制造业PMI为52.9%，环比下降0.6个百分点。其中新订单指数下降0.4个百分点；2月末，美国粗钢产能利用率为70.1%，环比下降5.3个百分点。受需求疲软影响，本月美国中西部钢厂出厂价格继续下降，且降幅均较上月有所加大。 （2）欧洲市场 2月，CRU欧洲钢材价格指数为148.3点，环比上升1.0点，升幅为0.7%。2月份，欧元区制造业PMI指数为51.0%，与上月持平。在主要欧元区国家中，德国制造业PMI为51.1%，环比上升0.2个百分点；意大利制造业PMI为51.9%，环比上升2.0个百分点；西班牙和法国PMI分别为54.2%和47.6%，环比分别下降0.5和0.1个百分点。本月德国市场主要钢材品种价格均继续下跌，其中小型材和线材价格降幅较上月加大，其他品种降幅收窄。 （3）亚洲市场 2月，CRU亚洲钢材价格指数为127.4点，环比下降14.9点，降幅为10.5%，降幅较上月加大6.5个百分点，连续第9个月下降。2月份，中国制造业PMI为49.9%，连续第2个月低于50%；日本制造业PMI为51.6%，环比下降0.6个百分点；韩国制造业PMI为51.1%，与上月持平。本月远东市场主要品种钢材价格均继续下降，除中厚板降幅收窄外，其他品种降幅有所加大。 四、后期钢材市场价格走势分析 今年以来，我国经济下行压力进一步凸显，后期保增长措施效果会逐步显现，加上天气转暖，钢材市场有望趋稳。但在总量供大于求、需求增长放缓的形势下，后期钢材价格难以大幅回升，将呈低位波动运行态势。 1、国家重点投资项目将逐步推进，钢材需求有望增长 今年以来，我国经济发展进入新常态，经济发展中深层次矛盾凸显，下行压力加大，钢材需求增长有所放缓。但国务院总理李克强在2015年政府工作报告中强调，今年将坚持稳中求进工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济运行在合理区间，GDP增长目标在7%左右。国家将启动实施一批新的重大工程项目，包括棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目以及节能环保和生态建设项目等。其中铁路投资在8000亿元以上；在建重大水利工程投资规模超过8000亿元；新建改建农村公路20万公里；保障性安居工程新安排740万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围等。这些项目建设的开展将拉动钢材需求增长。 2、钢材社会库存明显增加，市场预期有所上升 随着天气转暖，市场普遍预期钢价跌势接近尾声，钢材社会库存明显增加。2月末，全国主要市场五种主要钢材社会库存量升至1474万吨，连续第2个月上升；截止进入3月第1周，钢材库存升至1598万吨，比上年末增加625万吨，升幅达65.92%。钢材库存大幅增加，显示市场对后期预期有所上升。 3、市场仍呈供大于求局面，钢材价格难以大幅回升 随着天气转暖，钢材市场需求将逐渐启动。但从目前情况看，据国家统计局数据，1-2月全国平均日产粗钢环比去年12月增长0.7%，比去年4季度增长2.3%。在钢材需求增长持续放缓的情况下，钢铁生产仍保持了较高水平，使市场供大于求局面难有大的改观。后期钢材市场价格难以大幅提高，仍将呈低位波动走势。 后期市场需要关注的主要问题： 一是钢材价格持续走低，给企业提高效益带来较大压力。据钢铁协会CSPI系统监测，3月第二周，中国钢材价格指数跌至74.14点，是该指数自2001年编制以来的*低水平。受钢材价格持续下降影响，亏损企业明显增多，控产量、稳价格仍应是钢铁企业提高效益的首要任务。 二是钢材出口量环比明显减少，同比仍是较快增长。2月份全国出口钢材780万吨，环比减少249万吨，下降24.2%，主要是1月份出口量偏高。与上年同期相比仍增加了300万吨，同比增长62.5%。目前国产钢材在国际市场仍具有价格优势，预计后期出口量还会保持较高水平。 三是进口铁矿石价格跌破60美元/吨，后期走势值得关注。进入3月份以来，进口矿价格呈现出下跌走势。据钢铁协会CIOPI系统监测，3月10日CIOPI进口铁矿石（62%品位干基粉矿）平均价格跌至58.41美元/吨，比月初下跌4.02美元/吨，跌幅为6.44%。在钢价不断下行的情况下，四大矿山仍在扩大产能，后期铁矿石价格走势值得关注。详细信息 - 13 2015-03
借力+护航 金融业参与“一带一路”路径渐明
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.13 丨 4318部分代表委员认为，实施“一带一路”战略是券商、保险、银行等金融机构走出去的好时机，应进一步放松相关管制政策，提升金融业的跨境金融服务能力，形成金融支持合力，同时也护航“一带一路”战略的落地。同时，应深入研究沿线重点国家的利益诉求和项目信息，制定相关规划，引导金融机构和企业瞄准重点国家、行业、项目精准发力。 金融业大有可为 “一带一路”已经成为近期中国资本市场持续热议的话题之一。中国证券报记者获悉，“一带一路”建设总体方案已经过多轮修改。公开资料显示，在金融支持方面，银行、证券、基金、保险等各类机构已将“一带一路”视作施展拳脚的机会，均在寻求适合自身特点的投资模式，并提前研判获取收益的时间窗口。而多个地区也显露出引进资金、借政策之机加大项目推出力度的苗头。 在鼓励金融支持实体经济的背景下，金融业正面临一个更为广阔的资金运用和创新空间，而金融业内人士也正在关注资本如何把握境外投资机会的命题。全国人大财经委委员、证监会创新部巡视员欧阳昌琼表示，“一带一路”战略实施是券商等金融机构走出去的好时机。新“国九条”提出要进一步提高证券期货行业的对外开放水平。证券业的开放既包括机构设立的双向开放，也包括业务的跨境服务。应支持鼓励有条件的证券金融机构走出去，设立、收购金融机构，为中国装备制造走向世界，为落实“中国制造2025”行动计划，为实施“一带一路”战略提供金融服务。他建议，一些进一步扩大对外开放的政策可以在上海等自贸区先行先试。 全国政协委员、永隆银行董事长马蔚华表示，商业银行的跨境金融服务是中国企业在“一带一路”沿线进行投资经营活动必需的支持和保障，建议进一步放松相关管制政策，提升商业银行跨境金融服务能力，简化商业银行在境外设立分支机构及并购的审批核准手续，鼓励支持其在“一带一路”沿线国家和地区进行业务布局。同时，为鼓励商业银行对企业在“一带一路”区域内的项目提供融资和担保，对符合条件的项目贷款适当调低风险权重，扩大商业银行短期外债指标，并将对外承包工程保函风险专项资金、出口优惠买方信贷等支持政策扩展至股份制商业银行。 全国政协委员、中国工商银行副行长张红力认为，应设立离岸证券交易市场服务国家“一带一路”战略，加快沿线国家实体经济与中国资本市场直接对接。建议在上海自贸区或广东前海推出离岸证券交易市场(即“国际板”)，通过相应制度设计吸引“一带一路”沿线国家的重点企业赴中国上市。 酝酿险资参与方案 在“一带一路”投资项目中，基础设施互联互通有望成为突破口。保险作为长期资金的金融支持和风险保障功能亦将发挥作用。全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰建议将保险作为制度性安排，纳入“一带一路”的顶层设计之中。他认为，保险作为市场化的风险管理与资金融通机制，可为“一带一路”建设提供重要支撑与保障，应进一步支持保险业尤其是大型保险金融集团走出去，支持中资保险公司进一步拓展保险资金境外运用的范围和形式，提升保险资金配置效率。吴焰还建议鼓励银保联动，为走出去企业提供“无缝连接”的保险金融服务。 全国政协委员、中国出口信用保险公司董事长王毅建议引导参与“一带一路”建设的企业加强与银行、保险等金融机构的沟通协调，实现项目信息与融资保险及时对接，形成金融支持的合力，并加强“一带一路”融资平台建设。而在走出去的过程中，中国企业融资除了依靠银行，还需要信用保险解决收汇问题。 中国证券报记者了解到，监管部门已经开始酝酿保险业参与“一带一路”的支持方案。机构人士认为，仅就投资机会而言，保险资金可以参与相关区域的基础设施建设，或通过参股公司，或投资为小微企业出口服务的创投基金，或发起设立专项基金投资标的企业。而从风险保障角度而言，保险对大型出口装备、中小企业外贸信用等对象均可起到保障作用，金融支持的力度有望随着战略的推进而逐步显现。 在研判投资机遇的同时，“一带一路”涉及的金融风险也被代表委员重点关注。王毅表示，中国信保公司国别研究中心每年对全球的192个国家的国别分析进行报告，并已按年度专门研究了“一带一路”沿线国家的风险。“一带一路”沿线国家的政治、经济、文化差异较大。“让中国企业走得出去、走得稳，是在支持''一带一路’建设中应认真做好的功课。”他建议，在中国企业走出去的过程中，应深入研究沿线重点国家的利益诉求和项目信息，制定重点国别相关规划，引导金融机构和企业瞄准重点国家、行业、项目精准发力。详细信息 - 12 2015-03
2015年3月12日“乐动手环app官网”牌钢管价格调整信
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.12 丨 11150乐动手环app官网第一分公司“乐动手环app官网牌”热镀锌钢管在2015年3月12日价格基础上统一上调20元/吨，4寸*3.75mm出厂挂牌价格为3400元/吨。 乐动手环app官网第一分公司“乐动手环app官网牌”钢塑复合钢管价格保持不变。 执行日期2015年3月12日,详细价格请参照中国有限公司各产品价格表。详细信息 - 12 2015-03
工信部：煤化工等四大工业2020年需节煤1.6亿吨
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.12 丨 43553月6日，工信部与财政部联合发布《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》（下称《行动计划》）。 “工业领域煤炭消耗量大，除电力行业外，2012年工业领域煤炭消耗占全国煤炭消耗总量的46%，达16亿吨。其中焦化约占29%，煤化工占20%，工业锅炉占30%，工业炉窑占16%。”工信部节能利用与综合司副司长毕俊生对21世纪经济报道介绍，这四个领域烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约占全国排放量的36%、45%、24%。 为此，《行动计划》针对上述四个行业提出了节煤减排的目标。“从操作上，中国有限公司以削减煤炭消耗量、减少污染物排放为目标，以四大行业工业用煤为重点，以煤炭消耗量大的城市为载体，要求煤炭消耗量大的地市制定工业领域煤炭清洁高效利用计划，组织企业实施技术改造，加大产业结构调整，提高煤炭利用效率，防治大气环境污染。”毕俊生解释。 工业煤耗重点领域存在三方面问题 《行动计划》提出了四大行业煤炭清洁高效利用的具体目标。 毕俊生介绍，在目标的指标选择上，既包括煤炭消耗的节约量，也包括二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘三类大气污染物排放的削减量，并确定了两个阶段性目标。 到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨；到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。 “在全国360个地级市中，大约100个地级市煤炭消耗量在1000吨以上。”毕俊生解释，中国有限公司初步考虑如果可以在3年内组织推动20个煤炭消耗量大的地级市实施煤炭清洁高效利用计划，就可以实现2017年的目标；如果在5年内组织推动40个煤炭消耗量大地级市实施煤炭清洁高效利用计划，就可以实现2020年的目标。 同时，《行动计划》也指出，4个工业耗煤重点领域煤炭利用仍存在三方面突出问题。首先是能耗高、污染重，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低，与国际先进水平相比存在较大差距；其次是煤化工结构不合理，煤炭综合利用效率较低，部分产品存在产能过剩现象，产品附加值有待提高；再者，煤炭利用产业融合度不高，大多数煤化工企业相对独立，与相关产业衔接不够，煤炭整体利用水平有待提升。 对第一方面问题，中国石油[-0.92% 资金 研报]和化学工业联合会煤化工专业委员在工信部提供的解读材料里坦承，对于合成氨、甲醇、电石等传统煤化工领域，存在装备技术水平偏低，结构不合理，产能过剩严重等问题；对于煤制烯烃、煤制乙二醇等新型煤化工领域，仍面临着投资过热、部分技术仍在工程化示范中、运行不稳定、标准不健全等问题。 工业领域煤炭清洁高效利用三大任务 针对上述三方面的突出问题，《行动计划》提出了工业领域煤炭清洁高效利用的三大任务。 首先，聚焦4个工业耗煤重点领域技术水平层面的提升。推广应用一批先进适用、经济合理、节能减排潜力大的煤炭清洁高效利用技术，引导企业通过实施清洁生产技术改造，先从源头减少煤炭消耗及污染物产生，再配套相应的末端治理措施，达到或优于国家相关节能环保要求。 其次，聚焦煤化工产品结构层面的优化升级。在煤化工行业普及能化共轨理念，推进煤炭由单一原料向原料和燃料并重转变，鼓励企业根据市场需求，加大煤炭资源加工转化深度，提高产品精细化率，大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工，优化产品结构，延伸产业链，促进产业多元化发展，提高产品附加值。 同时，聚焦区域内产业层面的衔接融合。通过优化资源配置，促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合，实现工业炉窑清洁燃料供给。在条件适宜的地区或工业园区，推进焦化、煤化工与区域集中供热一体化模式，替代分散中小燃煤工业锅炉。加强统筹规划，合理布局，控制煤炭消费总量，构建区域内能源梯级利用、优势互补、产业共生耦合的发展模式, 综合提升区域煤炭清洁高效利用整体水平。 各地应于今年9月30前上报实施方案 根据《行动计划》，各省级的工业主管部门将会同财政主管部门，组织煤炭消耗大的城市编制实施方案，并根据单个城市实施方案，汇总形成该省实施计划，于2015年9月30日前报送至工信部。同时，自2016年起，每年年底前报送实施计划年度进展情况。 对比，毕俊生解释，“《行动计划》将实施载体确定为煤炭消耗量大的城市（地级或县级），除了从单个企业角度提出要提升煤炭清洁高效利用水平、优化产品结构的路径外，还站在整个城市区域角度，提出要在城市辖区内的不同行业之间、工业和社会之间进行衔接融合，通过优化资源配置，形成区域内能源梯级利用，从而实现区域控煤、减煤、降低大气污染物排放总体目标的完成。” 《行动计划》提出，通过建立多元化资金支持方式，要求利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道，加大统筹力度给予支持。同时，发挥金融政策作用，鼓励地方拓宽融资渠道，支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式，为企业提供技术和融资服务；鼓励金融机构针对实施方案提供绿色信贷等金融服务；引导民间资本设立股权基金、产业基金等，支持实施方案中的项目。 “下一步，财政部也在考虑是否拿出专项资金支持《行动计划》的实施。”毕俊生对21世纪经济报道透露。 “《行动计划》的落地还需要政策的引导。” 广东科达洁能股份有限公司董事长边程对21世纪经济报道分析，目前限制煤炭的使用已经是各级政府普遍执行的政策，而煤炭的清洁高效利用项目如何与限煤政策不仅不冲突且能互为依托、洁净煤项目审批层面如何落地，还需要政策的进一步明晰。详细信息
