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钢价上涨21家钢企"咸鱼翻身" 18家去年净利超亿元
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.04.07 丨 6668记者通过东方财富Choice数据统计，截至4月6日已有23家钢企发布2016年年报，其中21家盈利，净利润超亿元的钢企共有18家。 从各钢企盈利情况来看，鞍钢股份盈利*多。据公司年报显示，公司去年实现营业收入578.82亿元，净利润16.16亿元，实现扭亏。公司表示，去年，公司适时抓住钢材市场转暖的有利时机，实施一系列降本增效组合举措，提升了效益。年报显示，公司主业钢压延加工业毛利率达到13.31%，同比大幅增长7.07个百分点。 同时，鞍钢股份表示，目前，我国钢铁行业产能严重过剩的现状没有根本改变，供需矛盾仍然突出。上下游行业的不确定性增强。 值得注意的是，2015年是鞍钢股份上市以来业绩*为低落的一年。当年，鞍钢股份全年营业收入527.6亿元，同比下滑28.75%；亏损45.9亿元，同比下滑594.94%。2012年，鞍钢股份就曾巨亏超过40亿元。业绩压力之下，鞍钢股份展开了大幅度的分流举措，试图降低人力成本。 除鞍钢股份外，马钢股份与三钢闽光的净利润目前分别第二、三位。马钢股份年报显示，去年公司实现营业收入482.75亿元，同比增长7.02%；实现归属于上市公司股东的净利润12.29亿元。而据三钢闽光的业绩快报显示，去年实现营业收入145.34亿元，同比增长15.88%；预计实现净利润9.22亿元，同比增长199.33%。 去年以来，随着供给侧结构性改革不断推进，钢铁行业去产能取得了好于预期的效果，国家大力打击中频炉、地条钢以及加大环保检查力度等，使钢材的供应端收缩、市场竞争环境趋于公平，所以钢材产品价格持续上涨，这是去年上市钢企普遍扭亏的根本原因。 数据显示，去年沙钢股份实现营业收入75.85亿元，同比增长3.1%，实现净利润2.2亿元，同比增长372.87%。 值得注意的是，虽然大部分钢企在去年打了“翻身仗”，但仍有部分钢企仍在亏损。 因连续两年亏损，*ST重钢4月5日被实施退市风险警示“披星戴帽”，据公司3月31日晚发布的财报显示，公司全年营收44.15亿元，亏损46.86亿元。 在4月1日的公告中，*ST重钢称“因公司2015年度、2016年度经审计的净利均为负值，且2016年度经审计的期末净资产为负值，公司股票将被实施退市风险警示。”4月5日，在沪市开盘之际，上市公司股票简称正式由“重庆钢铁”变更为“*ST重钢”。 去年4月份，当重庆钢铁因资金困难无法自行采购原材料之际，在重庆有关方面协调下，重庆钢铁与民营企业攀华集团签订为期两年的《来料加工协议》。由攀华集团提供生产所需的矿石和煤炭等原料，重庆钢铁生产出钢材后再交由攀华集团代加工及销售。 但这个被视为混合经营典范的合作尝试，并未如设想中那样顺利。从2016年下半年开始，持续疯涨的煤炭及铁矿石让攀华集团也遇到采购困难，重庆钢铁一直未能实现满负荷生产。*终双方提前于去年底“友好分手”。在财报中，*ST重钢称“因公司采用来料加工的生产经营模式，报告期6月份至12月份的收入仅为加工费，导致销售收入大幅下降”，“生产经营模式的变化是2016年收入同比大幅下降的主要因素。” 另一家亏损的企业为上海科技，其年报显示，公司2016年实现营收2.63亿元，归属上市公司股东净利润为亏损2379.63万元，同比降168.01%；扣非后净利润为亏损3091.94万元。今年3月27日，公司“披星戴帽”变为*ST沪科。而就在2016年10月27日，公司股票简称才由ST沪科变为上海科技。详细信息 - 07 2017-04
钢企“去杠杆”势在必行
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.04.07 丨 6933“去杠杆”是进行企业资本结构和资金结构的根本性优化，对企业的重要性和战略性关系重大。在日前举行的钢铁行业“去杠杆、防风险、增效益”专题座谈培训会上，中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江指出，当前我国钢铁行业正面临着转型升级，资产负债率高的企业更需要量力而行，把有限的资金投在科技进步、产品升级、节能减排上，将资金的有效运用和改善经营摆在同样重要的地位来对待，为内部“去杠杆”奠定基础。 刘振江指出，我国钢铁工业以“三去一降一补”为抓手的供给侧结构性改革已经全面展开，但从钢铁行业和企业在发展中存在和需要解决的突出问题看，“去产能”和“去杠杆”是当前两大攻坚战。打好了这两大攻坚战，“补短板”就有了好基础，困扰行业发展的突出问题就有望初步解决，钢铁结构性改革就有望深入推进。 必须清醒地看到，我国钢铁企业虽然实现了2016年扭亏为盈，但这仅仅是走出了低谷，还没有完全走出困境。同时，钢铁行业在转型升级阵痛期间的效益仍然面临诸多挑战，在原料、燃料、人工成本不断上升的情况下，债务、资金的制约突出出来，已成为企业资本结构调整的重点内容，因此“去杠杆”势在必行。刘振江认为，企业的效益与杠杆率是紧密的负相关关系，其中“高杠杆”造成了企业沉重的财务负担，并且使部分企业处于高风险境地。 刘振江希望，我国钢铁行业“去杠杆”工作有大的推进，特别是高杠杆企业的杠杆率能有明显下降，即经过3~5年的努力，钢铁行业的平均资产负债率降到60%以下，其中大多数企业的资产负债率处在60%以下的优质区间。为此，我国钢铁各企业要根据自己的债务情况选择适合自己的“去杠杆”主攻方向和切入点。一是有化解产能任务的企业要用好相关政策和解决方案，把化解产能中的债务处理作为“去杠杆”的重要内容，千方百计做好债务处理工作；二是具备债转股条件的企业要努力争取债转股政策，而且要真转，不搞“明股实债”；三是“高杠杆”企业要在减少存量债务上进行债务清理和债务整合，并在融资方式和贷款规模上加强管控；四是上市公司和股份公司尽量进行股权融资，独资企业要结合国家深化改革相关政策，积极推进混合所有制改革、增资扩股、员工持股，用资本多元化扩大资金来源；五是积极进行资产证券化和资本运作，在减息、免息、停息、减债、免债方面加强与债权人协商，缓解资金困难，盘活存量资产。详细信息 - 05 2017-04
供大于求未有根本改变 煤钢去产能仍要保持定力
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.04.05 丨 6770近期，煤炭、钢材行业又“火”了。国家统计局发布数据显示，今年前2个月，煤炭开采和洗选业价格平均同比涨幅为39.0%，黑色金属冶炼和压延加工业价格平均同比涨幅为38.9%。得益于煤价、钢价快速上涨，煤炭、钢铁行业效益也大幅改善。今年前2个月，煤炭开采和洗选业由上年同期亏损转为盈利438亿元，黑色金属冶炼和压延加工业利润总额则同比增长21.1倍。 随着市场形势改善和价格回升，煤炭、钢铁去产能工作也出现了一些新情况、新问题。比如，一些地方和企业出现了等待、观望情绪，部分企业自身去产能的积极性有所下降，产能退出难度加大。 尽管去年实现了初战告捷，但是去产能依然任重道远。当前，钢铁、煤炭行业产能严重过剩、供大于求的格局并没有出现根本性改变，行业产能利用率也未回升到正常水平。一旦去产能工作松懈下来，行业就会再次跌入谷底，重现两年前市场低迷、价格大跌、企业巨亏的惨烈景象。去产能的信心和决心决不能放松。 实际上，钢铁、煤炭两个行业形势好转，恰恰体现了去产能的成效。对此，广大企业都是深有体会的。据145家民营钢铁企业统计，2016年销售收入同比增长11%；实现利润401亿元，而上年同期亏损44亿元。 全联冶金商会常务副秘书长王连忠认为，上述成绩，受益于去产能各种政策红利的进一步释放、城市基础设施建设的加强、汽车制造业的稳定需求等因素。这些因素的叠加作用，缓解了供过于求的问题，促使钢铁市场出现积极变化，展现了弱平衡的特征，也才有了钢价稳中有升。 对于目前备受关注的煤价、钢价走势，国家有关部门也进行了科学研判。3月16日，国家发展改革委强调指出，总的看，当前和下阶段煤炭、钢材供应都有足够保障，供大于求的矛盾并未发生根本性改变，煤价、钢价都不具备大幅上涨的条件。因此，仍要继续坚定不移推进去产能工作。 今年是供给侧结构性改革深化之年。按照去产能年度目标任务，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，还要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。 3月27日召开的钢铁去产能工作会议强调，今年，钢铁去产能要把握好“三条线”：第一条线是“底线”，要确保完成5000万吨左右的去产能任务；第二条线是“红线”，要彻底取缔“地条钢”；第三条线是“上线”，要密切关注钢材市场价格，防止市场出现大起大落。 3月22日召开的煤炭行业去产能稳供应工作座谈会上，国家能源局相关负责人也表示，2017年煤炭去产能，将科学把握去产能力度和节奏，更加严格按照标准去产能，确保绝对落后产能坚决退出，相对落后产能加快退出，过剩产能引导退出，为先进产能腾出市场和发展空间。 “去产能进入了深水区，不能指望一招见效。”中咨公司冶金建材发展部副主任陈子琦表示，面对难啃的“硬骨头”，还是要综合施策、协同发力，除了必要的行政手段，更要依靠法治化手段，充分发挥市场倒逼机制的作用。 冶金工业规划研究院院长李新创则建议，去产能要用好环保“撒手锏”。当前，民众对于雾霾等环境问题极其关切。钢铁业排放的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物约占全国工业排放的7%至14%，是形成雾霾的主要污染源之一。加强钢铁业的环保治理，既能推动其绿色发展，又能促进企业优胜劣汰。详细信息 - 05 2017-04
国内钢价下跌 进口铁矿石价格回落库存创新高
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.04.05 丨 6644国内现货钢价继续下跌，成交总体偏淡；进口铁矿石市场已步入下行通道，港口库存量创出新高。 提供的*新市场报告，*近一周，国内现货钢价综合指数报收于132.56点，一周下跌2.52%。在钢材期货市场下跌影响下，现货钢价延续跌势，市场成交相对低迷，商家在降低库存以及回笼资金压力下，继续松动价格以求出货。 3月本是钢市旺季，但是“旺季需求”没有到来，市场对于接下来的4月需求普遍看弱。 据分析，在建筑钢市场上，价格大幅下跌。上海、杭州、济南等地吨价一周下跌10元至140元。虽然跌价以后成交稍有改善，但总体难以持续，加之月底面临资金的压力，库存总量也在增加，商家抛货的心态比较明显。 在板材市场上，价格总体下跌。热轧板卷价格大幅下挫，上海、广州、武汉等地吨价一周下跌50元至200元。有些地区的市场，钢价曾止跌反弹，但反弹力度不足，在月底资金面偏紧情况下，商家“去库存”的意愿较强。中厚板价格大幅下跌，上海、京津冀、沈阳等地吨价一周下跌30元至130元。市场成交始终没有大的起色，商家不得不“以价换量”。 铁矿石市场方面。据*新报告，在国产矿市场上，3月份国内铁精粉价格连续小幅下跌。目前，国内矿山的复产逐步增多，国内铁矿石产量同比从去年11月开始由负转正，今年1月至2月同比增长15.3%。3月份进口矿价格冲高之后也是大幅下跌，到3月30日，普氏62%品位进口矿指数报收于每吨81.1美元，较上月末跌10.6美元。一季度历来是传统的进口矿供给淡季，但今年一季度的情况不同，海外矿山发货量持续处于高位，导致国内港口铁矿石库存创新高。 相关机构分析认为，接下来国内钢价将面临“多空交织”的局面：一方面“去产能”政策持续发力加码，前期低价资源消化后，市场以高价资源为主，将有利于钢价的企稳回升；另一方面，钢市的需求端出现了一定变化，同时前期钢厂的高利润，刺激钢厂的复产增多，市场供需矛盾有所累积。国内钢价将在一定的区间内形成震荡走势。详细信息 - 01 2017-04
2017年钢材需求稳定增长
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.04.01 丨 6803今年首季，中国钢材需求形势不错，三大需求全面增长，由此成为钢材价格上涨的*重要因素。根据统计数据测算，今年前2个月全国粗钢表观消费量同比增长11.6%，预计1季度同比增幅将在10%以上，比去年同期至少提速15个百分点。从实际消费钢材的两大领域来看，今年前2月全国投资与工业增长都超出预期。其中固定资产投资同比增长8.9%，增速比去年全年提高0.8个百分点；全国规模以上工业增加值同比实际增长6.3%，较2016年12月份加快0.3个百分点。重要耗钢产品中，今年1-2月全国汽车产量增长11.1%，全国造船完工增长123%，国内挖掘机销量同比大增1倍以上上述耗钢重要领域增长提速，当然显示国内钢材需求稳定增加。不仅如此，今年春季全国钢材库存消化能力明显高于往年，库存峰值后第三周的库存减量高出2015年、2016年同期消化量的近1倍。兰格钢铁陈克新认为，这就表明，今年以来所增产的钢材量，基本上都进入了实际消费。今年以来钢材市场人气旺盛，致使购买需求显著升温，尤其是补库需求与避险需求成为新亮点。兰格钢铁陈克新认为，中国钢材需求明显升温，还可以通过今发电量与铁路货运量较大幅度增加获得验证。国家统计局发布的新数据显示，今年2月份全国铁路货运量同比增长19.4%，创下增速纪录，远高于1月的10.4%，实现连续第七个月正增长；同期全国发电量同比增长7%，增速也有提高；BDI海运指数也在今年3月下旬攀升至1282点，创2014年11月以来新高。首季中国钢材需求中，只有出口出现回落。据海关总署统计，今年前2月全国出口钢材1317万吨，同比下降25.7%。但是，中国钢材间接出口却有较大幅度增长。统计数据显示，主要耗钢产品中，今年前2个月全国汽车(含底盘)出口12万辆，同比增长37%；完工出口船907万载重吨，同比增长127%。与此同时，国内需求的增长也弥补了直接出口下降的缺口，兰格钢铁陈克新因此认为，总体来看，2017年首季中国钢材需求稳定增长，没有出现减量。展望2017年内中国钢材需求形势，兰格钢铁陈克新认为，虽然宏观经济下行压力仍在，钢材市场四大风险暗流涌动，但中国钢材需求稳定增长格局不会发生改变。预计2017年全年中国粗钢表观消费增幅将超过6%，甚至有可能达到10%，实际钢材需求也会增长5%左右。一是国内需求继续增长。兰格钢铁陈克新认为，主要是固定资产投资，尤其是其中的基础设施投资、民间投资与房地产投资会保持较高水平，或者是呈现回升势头。投资品订单增加，推动了制造业稳定增长。国家统计局*新数据显示，今年3月份全国制造业PMI指数为51.8%，连续两个月环比上升，连续6月处于51%以上扩张区间，呈现稳中向好的态势；同时发电量与铁路货运量回升，重型卡车与挖掘机销量强劲增长，BDI大幅攀升，几乎所有宏观指标与先行指标，都显示了经济的运行轨迹由回落向稳定偏上转变趋势，预示着钢材需求前景稳定。二是全球经济复苏局面不改。今年首季，世界62个经济体的状况比上年改善，33个经济体的状况则有所恶化，整体状况向好。*重要的经济体中，中国经济增长好于预期，美国经济增长加速，印度经济保持强劲增长，拉美经济有望复苏，欧元区经济则在法国与德国引领下，出现6年来*快增长，1季度经济增长率可能达到0.6%。兰格钢铁陈克新认为，也正是在这个基础上，前不久美联储宣布再次加息，并且未来加息步伐可能加快。受其影响，全球钢材需求有增无减，所以世界钢材产量亦出现较大幅度增长局面。国际钢协统计，2017年2月份全球67个主要产钢国和地区粗钢产量为1.27亿吨，同比增长4.1%，连续9个月同比增长。预计2017年全球粗钢产量同比涨幅超过5%。兰格钢铁陈克新认为，虽然因为贸易保护主义抬头与价格倒挂影响，致使今年1季度中国钢材直接出口减量，但只要全球经济复苏态势不改，全球钢材需求就会增加。在这种情况下，中国钢材出口减量，将会推动国际市场钢材价格上涨，使得中国钢材出口再次有利可图，刺激出口量回升，即便是贸易保护主义抬头，也不能完全扭转这一趋势。 (兰格专家陈克新原创文章)详细信息 - 01 2017-04
工信部：4月5月开展“地条钢”专项督查
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.04.01 丨 6976“2017年要继续深化供给侧结构性改革，要突出抓好去产能这个供给侧结构性改革的首要任务。”3月28日~29日，2017年原材料工业转型发展工作座谈会在湖南省长沙市召开，工业和信息化部副部长徐乐江分析了我国原材料工业目前面临的主要矛盾，提出了2017年的重点工作。 据中国冶金报4月1日消息，徐乐江表示，4月、5月份，部际联席会议将组织各部门赴各地打击取缔“地条钢”专项督查，7月、8月份将会开展验收抽查，确保各地制定的“地条钢”处置方案按照时间要求落实到位。 徐乐江强调指出，针对“地条钢”屡禁不止的问题，根据国务院部署，对江苏华达钢铁有限公司等违法违规生产销售“地条钢”问题进行专项督查，给予相关责任人严肃处理。各地不断提高认识，推进了全国打击“地条钢”工作的深入开展，初步遏制了低价劣质产品冲击先进产能的势头。 “今年，去产能要抓住处置'僵尸企业’这个牛鼻子，这项工作的难度比去产能要大很多。但与此同时，在市场配置资源起决定性作用的情况下，体质弱、经不起竞争的'僵尸企业’退出是必然趋势。”徐乐江强调。 徐乐江特别强调，去产能是推进供给侧结构性改革的首要任务。他指出：“2017年，市场环境和压减对象等与2016年相比都发生了较大变化，去产能的任务更加艰巨。中国有限公司一定要再接再厉，下定决心，坚决完成今年再压减钢铁产能5000万吨左右的目标任务。” 首先，严禁新增过剩行业产能。各地不得以任何名义、任何方式核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝新增产能的项目。对于确需建设的项目，核准、备案前必须落实好产能等量、减量置换方案，投产前必须拆除被置换产能的设备，坚决杜绝“名减实增”“批小建大”；对于违规核准、备案和未执行等量、减量置换要求的项目，要严肃处理，该停建的停建，该拆除的拆除，该问责的问责。 其次，要把握好去产能的工作重点。钢铁行业要把打击“地条钢”、促进“僵尸企业”退出、加强不符合规范条件的钢铁企业的审查作为重点，继续开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法3个专项行动，加快推动违法违规产能和低效产能尽早退出，切实做到应退尽退。 “特别是要把依法打击'地条钢’作为今年去产能的首要任务。各地要高度重视，深刻认识'地条钢’的危害，全面完成摸排处置工作，确保今年6月30日前全面彻底取缔。”徐乐江强调。详细信息 - 31 2017-03
中长期正面预期叠加盈利改善 钢铁行业持续受关注
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.03.31 丨 6819钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议在京召开钢铁去产能工作会议。国家发展改革委副主任林念修主持会议并讲话，工业和信息化部副部长徐乐江对做好2017年钢铁去产能工作做了具体安排部署。会议指出，2017年是钢铁去产能深化之年，也是攻坚之年，更是决胜之年。 而钢铁行业上市公司去年业绩的优良也给投资者带来了信心。截至昨日，有11家钢铁行业上市公司披露了2016年年报，仅常宝股份2016年净利润出现同比下降，其他公司业绩均实现不同程度的增长，沙钢股份、凌钢股份、鲁银投资、南钢股份、安阳钢铁、*ST韶钢、酒钢宏兴等公司2016年净利润同比增幅更是超过100%，分别为：372.87%、181.25%、164.33%、114.54%、104.83%、103.91%、101.12%。 利好叠加下，钢铁股此前出现了一轮较为可观的行情，但是经过全面活跃后，板块整体自2月23日以来出现了明显回调，部分个股调整幅度较大，当前A股热点缺乏，在钢铁行业供给侧结构性改革的中长期正面预期下，叠加需求端改善，钢铁板块有望再次获得超额收益，继续推荐。 申万宏源指出，需求、政策、成本三大利好奠定钢铁行业高盈利基础，继续强烈看多钢铁股，建议关注将受益新疆1.5万亿元固定资产投资的标的，重点推荐长材占比较高的河钢股份、马钢股份、三钢闽光、凌钢股份等，同时推荐行业整合先行者宝钢股份，下一个行业整合龙头股鞍钢股份，建议关注业绩预期弹性大的柳钢股份，以及有重组预期的新兴铸管、*ST韶钢，同时推荐钢铁产业链上游，全球铁合金龙头股鄂尔多斯。详细信息 - 31 2017-03
钢铁产能退出分阶段进行 上半年重心在"地条钢"
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.03.31 丨 6747今年的《政府工作报告》为去产能定了明确目标，将再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。发改委相关负责人表示，2017年是钢铁去产能深化之年，也是攻坚之年，更是决胜之年。2017年要化解过剩产能5000万吨左右、有效处置“僵尸企业”、淘汰落后产能、上半年彻底取缔“地条钢”等，这些都是必须完成的硬指标、硬任务。 广发证券受访分析师告诉《证券日报》记者，今年钢铁产能退出将分阶段进行。上半年政府工作重心在于“地条钢”产能的退出，压减钢铁5000万吨产能任务或于下半年启动。6月30日之前将实现“地条钢”的全面清除。地方政府态度强硬、处理坚决，目前已有部分实质性退出。 中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，去产能的措施主要是以高标准的环保要求淘汰落后产能，以市场化的兼并重组优化产能，以混合所有制改革和市场化债转股推进兼并重组。 3月27日，在钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议上，发改委相关负责人表示，要继续攻坚克难，推进钢铁去产能工作不断走向深入。一是坚定不移处置“僵尸企业”，二是坚决依法取缔“地条钢”，三是切实严禁新增钢铁产能，四是彻底退出不符合有关法律法规标准的产能，五是统筹推进化解产能和结构调整工作 同时，会议也为去产能划了“三条线”：第一条是“底线”，要确保完成5000万吨左右的去产能任务；第二条是“红线”，要彻底取缔“地条钢”；第三条是“上线”，要密切关注钢材市场价格，防止市场出现大起大落。 发改委相关负责人指出，中国有限公司必须清醒地认识到，钢铁行业产能严重过剩的基本面仍然没有改变，价格恢复性上涨、效益回升的基础还不牢固，化解钢铁过剩产能的任务依然艰巨。详细信息 - 30 2017-03
京津冀及周边治霾新政：重点城市采暖季钢铁限产50%
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2017.03.30 丨 68352017年京津冀及周边地区治霾新政正式对外公布。 近日，环保部、发改委、财政部和国家能源局以及北京等6个地方政府联合低调印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《工作方案》)。 21世纪经济报道*获悉，此次发布的《工作方案》为原始文件的删减后版本。相比《大气污染防治行动计划》的2017年工作目标，《工作方案》提出了更加严格的空气质量改善目标和更大力度的大气污染治理举措。 国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际部主任柴麒敏对21世纪经济报道记者分析，从工业化国家的治污历史看，末端治理措施的效果通常很有限，*核心的一条是在重化工业发展和清洁空气之间的取舍。所以要想改善京津冀地区的空气质量，就必须考虑产业结构的调整和污染企业的迁移。 “当年很多发达国家抓住了全球化产业转移和汇率的机会，中国面对的局面有所差异，国际转移的机会面变窄，必须探索更为有效的方案。”柴麒敏分析。 六省需要制定细化方案 《工作方案》针对京津冀大气污染传输通道提出了更为严格的治理力度。 所谓京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。 21世纪经济报道记者*获悉，《工作方案》的原始文件针对上述传输通道地区提出了具体的治霾目标。 具体来说，2017年北京市PM2.5年均浓度目标为60微克/立方米左右，其中南部四区(丰台、通州、大兴和房山)达到65微克/立方米左右；天津市PM2.5年均浓度目标60微克/立方米左右。 河北省PM2.5年均浓度目标为63微克/立方米左右，其中保定和廊坊分别达到77和62微克/立方米；山西省、山东省和河南省PM2.5年均浓度目标达到54微克/立方米左右、61微克/立方米和66微克/立方米。 21世纪经济报道记者对比《大气污染防治行动计划》发现，除北京控霾目标不变外，《工作方案》进一步调高了北京之外的京津冀及周边地区的PM2.5具体控制目标，并具体明确了“2+26”中北京、天津的主要城区和其他26个城市各自的治霾目标。 中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析，从各地治霾的进度来看，京津冀及周边地区的进展快于“大气十条”制定时的预期，但从空气质量达标的角度来看，京津冀及周边地区的治霾进程仍需加速。 根据国家要求，北京、天津、河北、山西、山东、河南要按照《工作方案》要求，组织制定本地2017年达到空气质量目标细化方案，切实落实党委政府环保“党政同责”“一岗双责”，将任务分解到乡镇、街道、社区，明确责任人和完成时限。 “2+26”城市要提前完成钢铁去产能 为了实现上述目标，《工作方案》提出了6类严格措施。 其中，国家提出的第一类措施即为“产业结构调整要取得实质性进展”。“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务，其中，廊坊和保定是重中之重。 《工作方案》提出，北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、郑州、安阳、焦作等城市，10月底前基本完成“小散乱污”企业依法取缔工作；其他城市10月底前取缔一半以上。 具体来说，“小散乱污”企业重点是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。 “《工作方案》提出对小散乱污企业提出的严格管理，对监测手段提出了新的要求。由于小散乱污企业分布地区广，排放不可预期等特点，需要低成本，全自动，全场景，密集布点，准确监测的新型传感物联网设备提供实时精准的数据为依据，对管理作出科学客观公正的诊治支持。”泛测环境公司创始人管祖光对21世纪经济报道记者分析。 《工作方案》提出的第四类措施为“实施工业企业采暖季错峰生产”。各地实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。 国家提出，实施电解铝、化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产30%左右，以生产线计；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。 同时，涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。 国研中心发展战略和区域经济研究部副部长张永生对21世纪经济报道记者分析，从目前区域联合治霾的角度来看，还没有形成京津冀三地共赢的治理格局，看起来河北付出的代价要更大。要解决这些问题，就必须根本上转变发展范式，让治霾成为加快发展的契机。详细信息
