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清理钢铁“僵尸企业” 人员安置债务处置尚待解
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.20 丨 4727钢铁行业年年喊去产能，产能过剩形势却愈演愈烈，今年或许会不一样。 坚定去产能 中国钢铁业去产能的政策或文件已经出台多轮，但是实际情况却是，近几年钢铁业集中度不增反降，钢铁业兼并重组缓慢，产能过剩压力越来越大。 “我的钢铁网”报告指出，“十二五”期间，中国实际淘汰钢铁产能9467万吨，超额完成淘汰目标，甚至比规划提出的淘汰目标翻了一番，去产能政策卓有成效。但是，中国目前粗钢产能11.5亿吨，而产能利用率仅为70%左右，再加上行业集中度较低，使得市场反弹的时候，钢铁企业竞争加剧，行业增产的空间依然较大。 过去的钢铁去产能政策，包括了以高炉、转炉等设备的大小为标准淘汰落后产能，钢厂搬迁，产能置换，项目审批，以环保政策倒逼钢企去产能等，这些政策压缩了一批钢铁产能。 李克强总理日前在山西提出，化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能；根据市场需求，设定全国总量“天花板”；对现有产能实行“减量置换”。 实际上，过去尽管钢铁业去产能政策迭出，却在执行层面存在“不公平”现象。大型钢企认为自己环保投入大、经营规范，指责部分小型钢企偷漏税、环保投入少；而部分小型钢企则认为大型钢企依靠政府补贴、银行贷款维持亏损经营，市场产能过剩情况下，小型钢企受到了不公平待遇。 供给侧结构性改革背景下的去产能，剑指不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业。人民日报日前发文指出，有些地方对一些没效益的“僵尸企业”非要硬撑着给贷款、给补贴，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。这样的表述意味着，去产能政策将对国企、民企实施无差别对待。 据悉，随着钢材价格的不断下跌，不少钢企以停产应对。一般而言，钢厂关闭高炉后重启的成本高昂，过去钢厂采用的方式往往是“宁愿亏损也要维持生产”。“我的钢铁网”数据显示，2015年以来，河北唐山地区已有松汀、成联、粤丰、安泰等多家民营钢企陆续停产，其他地区如陕西汉中钢铁集团也出现了停产现象。但同时，不少钢厂因为停产、拖欠工人工资等问题，引发了工人“维权”事件。 人员安置债务危机待解 冶金工业规划研究院院长李新创表示，处理钢铁行业的“僵尸企业”，需要解决职工安置问题、债务问题以及社会问题。“处理‘僵尸企业’，简单地靠开会议和发文件不能有效解决根本问题。” 中国钢铁工业协会统计数据显示，按国内重点钢铁集团的统计口径，国内重点钢企2014年末职工总数为174.24万人；其中，在岗职工2014年末为161.91万人。如果以淘汰2亿吨产能作为本轮钢铁去产能目标，按照人均年产钢400吨简单测算，约直接有50万职工需要得到妥善安置；如果以安置每个职工需要10万元来测算，仅安置职工一项总共就需要约500亿元的资金。 值得注意的是，除了员工安置问题，钢企关停、破产可能带来大量的坏账，也成为去产能的一大难题。钢铁业多位观察人士对证券时报·莲花财经记者表示，除了政府补贴，“僵尸钢企”的“还阳”手段还包括了占用上游企业的资金，而随着钢企占用上游资金的增多，清理“僵尸企业”的难度也在增加。 相关数据显示，34家上市钢企在2010年至2014年年末，应付账款合计分别为1200亿元、1353亿元、1564亿元、2048亿元、2105亿元。应付账款是企业在正常经营过程中，因购买材料、商品和接收劳务供应等而应付给供应单位的债务，这一会计科目上升，意味着上市钢企过去4年占用上游的资金量在逐年增加。另外，截至2015年9月底，34家上市钢企应付账款合计为2052亿元，即去年前三个季度上市钢企所“拖欠”的应付账款，就超过了2014年全年的量。 分析师称，当前我国钢铁业总负债超过3万亿元，钢铁企业平均资产负债率达到70%左右，钢铁企业的破产意味着将会出现大量坏账，债务处置将面临一定风险。详细信息 - 20 2016-01
无惧价格低迷 矿业巨头力拓提高2016年铁矿石出货量
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.20 丨 4828全球第二大铁矿石生产商力拓（RioTinto）周二（1月19日）表示，计划2016年提高铁矿石产量。尽管铁矿石价格崩跌，但作为全球成本*低的生产商，力拓可以利用自身的优势。 力拓周二（1月19日）宣布年度铁矿石出货量增长11%，基本符合其预估的3.4亿吨，并预计2016年产量为3.5亿吨，包括其共有矿场的生产。 尽管大宗商品价格陷于多年低位，但力拓生产能力强大、成本低廉，且大幅削减资本支出，预计至少能在未来12个月帮助维持或提高派息，与竞争对手形成鲜明对比。 力拓执行长SamWalsh在一份声明中称，“2016年中国有限公司将继续专注于严格的成本和资本管理，使现金流的产生实现*大化。” 2016年力拓将冻结所有员工的薪资，加大削减成本的努力以因应预期中的大宗商品价格长期下滑问题。该公司还要求高管今年减少旅行。Walsh上周曾警告员工，前景“非常严重”。 2015年年第四季铁矿石出货较上年同期增长10%至9130万吨，其中包括其共同所有者的出货量。此数据再度超越季度产量，因力拓去化库存。 力拓证实了此前分析师的观点，即该公司2016年必须增加产量，以维持出货量。力拓表示，预期将生产与出货约3.5亿吨铁矿石，包括共同所有者的数量，这相当于产量增长7%，出货量增长4%。 与此同时，力拓还预计，其2016年矿山铜产量将从2015年的50.4万吨增长至57.5-62.5万吨之间，因美国Kennecott矿场产量增加，以及美国自由港麦克默伦铜金矿公司位于印尼的Grasberg矿场的预期产量提振。 2015年第四季，矿山铜产量下滑13%至11.1万吨，远低于高盛预估的14万吨，主要受智利Escondida矿场每吨开采矿石的铜产量下降影响。该矿场由力拓与必和必拓共有。 另外，与其他同业一样，力拓2015年也增加炼焦煤产量，以抵销价格下跌的影响。不过该公司也表示，2016年炼焦煤产量料将持平。目前力拓也正在试图出售澳洲HunterValley的煤碳业务。详细信息 - 19 2016-01
供给侧改革 牵住中国经济的“牛鼻子”
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.19 丨 4903据经济之声《天下财经》报道，供给侧改革成为2015年的一个热词，只用了短短一个月——这缘于2015年11月10号到18号这9天，中央四次提及“供给侧改革”。面对经济下行的压力，如何摆脱对投资、出口、消费这传统“三驾马车”的依赖？供给侧改革这个新方向的明确，回答了人们的困惑。 习近平：“单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。” 倡导供给侧改革：2013年就开始了 虽然供给侧改革这个词广为人知只是近2个月的事，但倡导供给侧改革，中央早在2013年就开始了。经过随后2年多的探索实践，去年11月，中央推出了实质性供给侧改革的创新举措，以从根本上解决中国经济发展面临严重的供给约束和供给抑制的难题。 华夏新供给经济学研究院院长贾康说，供给侧改革包括五大要素，包括劳动力、土地和土地代表的自然资源、资本、技术创新以及制度安排、制度供给。 三年来，中国经济已经开始从数量发展向质量发展转变、从投资驱动换挡创新驱动，开始了减“虚胖”长“肌肉”的过程。 减“虚胖”，传统产业淘汰落后产能 过剩产能如同多余赘肉，影响着中国经济前行的脚步，必须减下来。 兰格钢铁网研究中心主任王国青说，我国钢铁行业需求的下降，使得钢铁行业供大于求矛盾更加突出，钢铁价格跌幅加大。现在螺纹钢价格只有1块6毛钱，一公斤钢材价格不如一公斤土豆价格。 传统行业痛下决心，刮骨疗毒，效果明显。经过三年的努力，到去年，我国粗钢产量为8.06亿吨，同比下降2.1%，是1982年来首次下降；2015年前10个月，全国煤炭产量同比减少了1.14亿吨。 分析师认为，淘汰落后产能是痛苦的，但却是必须要走的路。提高门槛化解了很多传统产业的落后产能。尤其是环保标准的提高，迫使一些企业，如果达不到环保排放标准，就必须要退出去。 增“肌肉”，新兴产业成为经济新引擎 在淘汰落后产能减掉“虚胖”的同时，中国经济的健康发展更需要新的“肌肉”。传统产业优化升级浴火重生，新兴产业成为经济新引擎。三年来，传统产业加速向新型产业、向服务业转型。 2016年1月4号，习近平总书记在重庆京东方光电科技有限公司考察时，就创新问题和企业负责人进行了交流。 京东方重庆公司负责人：“中国有限公司现在做的创新性技术开发，就是把触控功能直接集成。” 习近平:“现在是十三五，中国有限公司又提出五大发展理念，创新中国有限公司摆在第一位，创新不是别人能赐予的，还要靠自强奋斗。牢牢把创新抓在手里。” 2014年以来，我国新增市场主体平均每天超过1.1万家，注册资本增长40%以上。增加的以新兴产业、服务业、小微企业为主，特点是小型化、智能化、专业化。 目前全国各类众创空间已经超过2300家,现有2500多家科技企业孵化器、加速器,在孵化的创新企业超过10万家，培育上市和挂牌企业有600多家，国家创新能力排名2015年上升至世界第18位。 忙转型，改革核心在于减轻企业负担 服务业增加值始终高于其他行业的增长速度，2015年前三季度，服务业增加值同比增长8.4%，增速高于GDP。在重庆市渝北区统景镇兴发村，原来的煤矿投资人辜宗秀，改行办起了医院。 辜宗秀说：“2012年以后煤炭都受市场的影响，本身作起来都比较困难。中国有限公司就想着转型，现在医院效益每个月有200至300万。” 供给侧改革的核心在于进一步减轻企业负担，从而激发企业的生机和活力。2013年我国营改增共计减税1402亿元。2014年超过95%的营改增纳税人税负下降，全年共减税1918亿元。小微企业共减免税款612亿元。2015年下调净出口关税、调减资源税、营改增减税4800亿元，扶植小微企业减税上千亿元。 中国经济发展面临的困难很多，而供给约束和供给抑制是主要矛盾，从解决供给侧的问题入手，就是抓住了中国经济的“牛鼻子”。详细信息 - 19 2016-01
钢价反弹尚需需求支撑
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.19 丨 4871始于2015年12月中旬的钢价上涨势头开始有所抑制，上周多数品种开始小幅回调。由于市场信心不足，一些钢贸商没有因为钢价上涨而大举囤货。兰格钢铁研究中心主任王国清表示，需求启动可能要到3-4月，届时可能会有一波反弹行情，但反弹时间和力度则要看实际需求启动情况。 钢贸商信心不足 对于春节之后的行情，北京昌玉恒信物资有限公司总经理郭士强并不看好。“年前的上涨其实只是空涨，并没有需求跟上，到年后真正卖货的时候，价格可能还是会降下来。”目前公司库存为零。 对年后行情看跌的还有北京中港贸易有限公司销售经理李天剑：“中国有限公司已在减少库存。目前除了钢厂协议的那部分量，已经不再主动增加库存了。”李天剑认为，本月20日以后，市场成交量将锐减。 但也有部分钢贸商态度相对乐观。北京华诚鑫泰金属材料有限公司*近主动进行补库。公司总经理多建卫表示，主要是对前段时间的走货进行补库，并没有增加太多库存。目前来看年后行情并不稳定，走势不太明朗，库存量将根据市场变化再进行调节。 北京燕赵金新贸易有限公司则整体上增加了库存量。公司总经理石冲表示，如果价格再下跌一些，将考虑继续增加部分库存；如果价格保持现状，就不再继续补库。 尚待需求启动 根据兰格钢铁网调查，认为本周螺纹钢价格下跌的占36.6%，认为上涨和窄幅震荡的分别占28.0%和35.4%；认为本周热轧卷板价格窄幅震荡的占40.6%，认为上涨和下跌的分别占26.3%和33.1%。 目前的钢材价格在少部分民营钢企的盈亏平衡点上，但大部分钢厂处于亏损状态。目前是钢材需求淡季，钢厂调整生产策略的意愿不强，短期内钢厂高炉开工率不会有较大变化，预计短期内钢市维持窄幅震荡调整。 近期钢价有所冲高回落，兰格钢铁网资讯中心总经理马力认为，没有必要过于紧张。“目前钢厂复产并不明显，资源供应的压力并不大。临近年底，钢贸商也没有太强烈的出货需求，并不会拉低价格以求出货，而是倾向于保持现状。” 对于年后的走势，兰格钢铁研究中心主任王国清表示，年后开盘市场可能还会有短暂的拉涨现象，不过由于需求没有启动，拉涨时间并不会持续很长。“真正的需求启动估计要到3-4月份，届时可能会有一波真正的反弹行情，具体的反弹时间和反弹力度则要倚赖实际的需求启动情况。”详细信息 - 18 2016-01
钢铁等去产能 浙江有什么高招
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.18 丨 4633前不久，浙江省海运集团向舟山中级人民法院提请其子公司浙江舟山五洲船舶破产清算，五洲船舶成为舟山首家倒闭的国有造船厂。 像船舶制造这类产能过剩行业，近年来企业关停并不鲜见。过去一年，我省（浙江省，下同）法院受理破产清算案件471件、破产重组案件148件，共计619件，比上年上升105%。这些破产企业多为过剩、落后产能行业。 经济新常态下，浙江高度重视产能过剩这个阻碍经济健康持续发展的痼疾，在全国比较早地大刀阔斧地去产能。当下国家点名的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等产能过剩行业，我省早已妥善化解。2016年，我省去产能主要任务是加大对“低小散”块状行业整治提升，对落后产能坚决淘汰，严重过剩产能有序退出，加快化解产能过剩矛盾。 腾笼换鸟治沉疴 产能过剩，冰冻三尺非一日之寒。浙江有500多个年产值超亿元的块状经济，涉及175个行业。历史上，它们造就了不少地方经济的辉煌，却也有先天不足：作坊式企业多、产业低端、技术落后，其中一些行业在浙江产能过剩。我省早在2004年提出腾笼换鸟，就是针对淘汰落后产能。 对这些量大面广的企业去产能，既要实施壮士断腕的“外科手术”，也离不开通血化瘀的“中医手段”。 对不符合国家、省有关产业政策，污染物排放、安全生产、能耗指标等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，浙江坚决实行关停淘汰。2015年，全省预计整治提升存在安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量等方面问题企业、“低小散”企业（作坊）2.2万家，淘汰落后产能涉及企业2000多家。 在用环保、安全生产等法律手段倒逼过剩产能淘汰的同时，浙江在全国*早提出“亩产论英雄”理念，*早推行以亩产效益为导向的资源要素市场化配置改革，用好市场之手积极稳妥去产能。 去年5月，我省出台《关于全面推行企业分类综合评价加快推进工业转型升级的指导意见》，从质量效益、技术创新、绿色发展等多个维度，以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出、单位用水产出、单位排放产出为核心，建立企业分类综合评价制度，对企业实行分类管理。 目前，全省已有10个设区市、75%的县（市、区）、95%的工业大县开展企业分类综合评价工作，纳入评价的规上工业企业有3.2万余家，约占全省规上企业数的80%；同时，不少地方还将评价范围扩展至用地3亩以上或用电20万度以上的规下工业企业，全省有12.9万家规下企业也已纳入评价。 在企业分类综合评价基础上，各地推行资源要素差别化配置，对不同类别企业实施差别化电价、差别化水价、差别化城镇土地使用税、差别化排污费等。 余姚市河姆渡镇是我省不锈钢产业的一个集聚地，一个小镇集中两三百家不锈钢企业。为节省成本，不少企业一直利用夜间峰谷电生产。当地推行企业分类后，对列入D类的企业电价每度加收0.3元，成本增加后，很多小企业经营不下去，*后有100多家企业选择退出。 通过推行以亩产效益为导向的资源要素差别化配置改革，浙江不但以*少的阵痛、*小的代价积极稳妥地实现去产能，而且有力促进发展方式转变。2013年至2015年，全省规上工业亩均用地增加值、全员劳动生产率年均分别提高6%、7%以上。 2016年，我省将进一步扩大资源要素综合评价制度的实施面，力争全年实现全省90个县（市、区）全部开展企业分类综合评价工作，规模以上企业全部纳入分类综合评价，并力争全年淘汰落后产能企业1000家，整治提升“低小散”企业（作坊）1万家以上。 兼并重组去产能 今年，我省将按照稳、准、实的要求，积极推进企业兼并重组，以优势企业兼并落后企业，以先进产能消化落后产能。 在温州，全市已有600多家企业完成整合重组，300多家企业计划或正在开展整合。在龙湾区，200多家不锈钢深加工企业拟整合成10家企业，100多家铸造企业拟整合成5家股份制企业，进入新的工业园区集聚发展。 为更好地推进企业兼并重组，我省还分别在上虞区、天台县开展上市公司引领产业发展示范区建设试点和小微企业联合重组试点。 同时，我省积极支持传统优势产业中的优质企业加快“走出去”，和生产成本更低的国家、地区实行产能合作，鼓励企业把高端研发设计环节留在浙江，同时把战略性新兴产业、先进技术和人才引进来，在更大范围优化资源配置。 经过多年迅猛发展，国内玻纤产能出现过剩。作为行业老大，总部在桐乡的中国巨石瞄准海外，走出去办厂。毗邻红海之滨，位于埃及首都开罗往东130公里的中埃苏伊士经贸合作区，年产8万吨玻纤的中国巨石埃及项目一期顺利投产，目前产销比例超过100%，产品供不应求；原计划到2018年完成的二期、三期项目，也将提前至2016年底全部完成。同时，瞄准“一带一路”国家战略以及我国中西部市场的成都生产基地也在扩产升级。 当前，我省正在抓紧编制实施《浙江省淘汰落后产能和优化产业机构“十三五”规划》，探索开展产业结构调整负面清单目录管理。同时，研究制定产能过剩行业“减量重组”政策，严格防止新增过剩产能。 僵尸企业将出清 去产能，清理出清“僵尸企业”是今年的一项重要工作。 对那些占用资源但不产生效益的企业，浙江一些地方前两年就开始着手清理。金华在2014年就开展“四破”专项整治，其中一破即为破“僵尸企业”。 如今，国家界定以下3类企业属于“僵尸企业”：一是自身丧失盈利能力，长期靠政府补贴或银行续贷“输血”生存的；二是尽管生产经营活动几乎停滞，但产能仍在，有参与行业竞争可能的；三是不具备市场功能，存在缺乏战略意义的。 省经信委政研室相关负责人分析，从规模上看，与以重化工为主的省份相比，浙江“僵尸企业”个体不大；从企业看，浙江“僵尸企业”具有明显的“蛰伏”特征，宏观经济繁荣的时候就活跃，经济下行压力加大的时候就少生产甚至不生产。 浙江“僵尸企业”的成因大致有3种情况：一类因为“资金链”“担保链”处理不及时而变得不死不活、停在那里的企业；一类因为把制造企业当融资平台，以现有土地、厂房、设备作为融资平台以获得银行贷款，而贷来的款不投入实业，去搞房地产、资本投资等。为了持续获得贷款，这样的企业即便亏损生产也不会停；还有一类企业是趁前几年工业用地便宜跑马圈地，靠土地抵押转让赚钱。他们看准的是土地增值，而不是做实业。 有关人士指出，现在的形势下，这3类“僵尸企业”在浙江很难获得银行贷款，政府也不会保全它们，在市场机制的作用下将进一步出清。2016年，我省一方面要尽快厘清“僵尸企业”底数，停止对它们的财政补贴和各种形式的保护，另一方面对其中能重组的尽可能地多实施兼并重组，积极稳妥地实现去产能。详细信息 - 18 2016-01
寒冬难熬 钢铁业去产能路漫漫
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.18 丨 4788机构提供的一组数据显示，目前钢企负债率在67%左右，负债总额达到4.38万亿元。债务的不断膨胀导致企业的财务费用占比迅速扩张，通过对20家上市钢企的报表测算显示，上市钢企财务费用占营业总收入比重在2014年末为2.15%，而在2015年三季度这一数字达到了3.19%。财务费用占比不断上升导致企业现金流负担加重，目前大部分中小钢厂都面临现金流快速消耗的窘境。 债务负担加重与钢企亏损加剧有着密切的关系，从2015年7月开始钢企利润开始急剧下滑。中钢协数据显示，8、9、10三个月每月亏损数额都在100亿元以上，并有逐步恶化的趋势，全年累计利润也在7月开始由正转负，亏损迅速蔓延至全行业。 寒冬难熬，但曙光已现。2015年11月10日，中央财经领导小组提出“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”随后在多个场合中央高层多次提出“供给侧改革”，这也被视为未来经济改革的重要方向之一。 所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。 从行业周期来看，在经济增速下滑、传统行业转型升级的大背景下，目前钢铁行业已开始进入去产能周期，产能利用率在2010年达到82%的高点后开始持续下滑。2014年产能利用率为70.69%，2015年预估为68.05%，按照一般的行业标准，78%以下的产能利用率已经算是产能过剩，从这个标准来看我国钢铁行业产能过剩已经较为严重。 以日本为例，在1982年产能达到顶峰后开始了长达20多年的去产能周期，比较明显的两个阶段为1982-1992年和1996-2006年，每个去产能阶段都伴随着产能利用率的提升。在行业完成产能出清后，供需恢复平衡。 从美国近40年的钢铁产能周期来看，比较明显的一次去产能过程在1981-1990年之间。1981年前美国粗钢产能达到顶峰，随后由于需求萎缩导致产量下降，产能利用率大幅下行至50%以下，随后开始了一段长达9年的去产能过程，产能利用率攀升至1989年的接近90%水平。随后美国还有两次规模较小的去产能过程，分别为1991-1995年、2000-2005年，均在4-5年左右。 由此可见，钢铁行业去产能是个较为漫长且期间反复较多的过程，对于我国来说，其中涉及到地方政府的业绩压力、银行债务风险、社会责任等问题在未来或出现，切不可操之过急。“供给侧改革”路线的提出或有助于为产能出清过程扫除一些障碍，在一定程度上加速去产能的进行。 业内人士表示，当前我国粗钢产能约12亿吨，产量约8亿吨，产能利用率还不足70%，属于典型的产能严重过剩行业。如果粗钢产能在现有基础上能淘汰2亿吨左右，全行业产能利用率将有望恢复到80%左右的正常水平，对于供需形势改善、企业盈利恢复以及钢价回升到合理水平将起到积极作用。 但值得注意的是，钢铁去产能具体实施将会相当复杂，去产能进程也必将是一个漫长而又痛苦的过程。且政府强调去产能将以市场化手段为主，意味着更多的去产能将会通过市场倒逼的方式来实现。从这点来看，多数钢铁企业在去产能尚未取得实质成效前，盈利形势将难以得到明显改善，钢材价格低位运行的态势在相当长一段时间内也难以改变。详细信息 - 15 2016-01
环保部实施土壤污染治理土十条 构建环保规划新体系
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.15 丨 4752环保部实施土壤污染治理土十条 构建十三五环保规划体系 作为十八届五中全会提出的五大发展理念之一，绿色发展将是十三五时期中国发展中的一大主题，而环保部则肩负期望与重任。刚刚结束的全国环保工作会议，对如何做好十三五环保工作进行了部署。在2016年这个开局之年要先做好顶层设计，此外还要推进一系列任务举措，其中就包括实施“土十条”等政策措施。 1月11日-12日召开的全国环保工作会议上，环保部部长陈吉宁对“十三五”和2016年的环保工作重点做出了明确部署。 陈吉宁表示，2016年是确定“十三五”环保顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年。将抓紧编制“十三五”生态环境保护规划，及早报国务院常务会议审议并印发，积极推进大气污染防治、重点流域水污染防治、重金属及有毒有害化学物质污染防治、核安全与放射性污染防治等专项规划编制报批，构建“十三五”环保规划体系。 根据环保部的安排，2016年环保工作的主要目标是，与2015年相比，地级及以上城市PM2.5浓度下降3%，空气质量优良天数比例达75%；全国地表水好于III类水体比例达66%，劣V类水体比例控制在9%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降2%、2%、3%、3%，VOCs零增长。 “十三五”推动环保供给侧改革 为了实现“十三五”的环保目标，环保部将重点做好六项工作。 具体来说，首先是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好“大气十条”与2017年后续工作衔接，持续推进产业结构和能源结构调整，推动重点行业综合整治；加强重点领域水污染治理，全面完成“水十条”目标任务；加快完成“土十条”编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染污染治理与修复。 对此，陈吉宁解释，“通过三大战役，带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任；同时，完善总量控制制度，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。” 其余五项任务分别为：加快构建绿色发展的内生机制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，健全生态环境保护市场体系，健全环境信息公布制度； 切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，编制实施环境功能区划； 积极推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态产品； 以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，提高核设施安全水平，加强化学品和危险废物环境管理； 以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。 针对第四项推进供给侧结构性改革任务，陈吉宁解释，中央提出供给侧结构改革，也和环保工作相关。一是我国目前生态产品供给不足。二是在去产能方面，国家已明确了钢铁和煤炭行业的去产能，对环保工作来说，该考虑如何有效结合。 “污染不达标的是不是可以先去掉？这也跟环保的执法布局和重点工作相关，需要一个行业一个行业地去研究，如何以环保手段解决供给侧改革问题。”陈吉宁表示。 为此，环保部将推动环境保护相关法律法规的修订，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，通过严格环境执法和强化标准引导，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。 2016年全面实施“土十条” 在2016年的工作安排中，环保部将坚决治理大气、水和土壤污染。 在土壤污染治理方面，全面实施“土十条”。今年国务院将出台“土十条”，要制定考核办法，会同有关部门提出配套的政策措施并抓紧出台，启动全国土壤污染状况详查，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，推进污染场地试点示范，建立规范的污染场地联合监管机制，完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。 在大气污染治理领域，环保部将开展2015年贯彻实施“大气十条”情况考核，严格追责并向社会通报，指导各省（区、市）制定城市大气环境质量限期达标规划，明确达标时间表、路线图和重点项目。全面推进石化行业VOCs综合整治，启动化工、工业涂装、包装印刷行业VOCs治理。加大京津冀及周边地区居民散煤清洁化替代力度，替代劣质散煤1000万吨以上。 环保部要求，深化重点区域联防联控，指导长三角地区做好G20峰会空气质量保障，启动冬季重污染天气削峰工作，实施水泥、钢铁工业冬季错峰生产。推动建立东北、成渝、西北和华中区域空气质量预测预报中心。 在水体污染治理方面，环保部将出台“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则，签订水污染防治目标责任书，各省（区、市）要抓紧出台水污染防治工作方案，“水十条”明确的2016年目标任务有6条，要确保完成。 还将出台《城市地表水水质排名办法》，每年公布水质*好和*差10个城市名单，继续开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估，推进饮用水水源规范化建设。开展流域综合管理试点工作，筛选7个领域优控污染物清单。编制《长江经济生态环境保护规划》并按照程序报批，推动长江绿色生态廊道建设。 2016年还将会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。编织《近岸海域污染防治方案》，推进入海排污口设置规范化整治。 中央环保督察将于2017年实现全覆盖 陈吉宁强调，2016年将深化落实各项改革措施。 首先，落地地方政府责任。根据陈吉宁介绍，目前，中央环境保护督察组已进驻河北省开展督察试点工作。公开资料显示，1月4日，经国务院批准，中央环境保护督察组已进驻河北省，开展环境保护督察试点工作，督察时间约1个月左右。 所谓环境保护督察主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题、改善环境质量情况，以及落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等方面的情况。 陈吉宁要求，“本着赶早不赶晚的原则”，2016年中央环保督察组要完成15个左右省份督察工作，2017年实现全覆盖。各省（区、市）环保部门要对30%以上的市级政府开展综合督查，强化环保督政。 环保部强调，2016年将制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，配合有关部门推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点。 陈吉宁表示，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，对做好过渡期间工作下发相关通知，研究制定试点方案并开展试点，对试点省份在能力建设等方面给予支持。他强调，“环保系统都很关注此事，既要鼓励地方积极探索，开展试点示范，又要按照统一部署，防止抢跑，争取2到3年左右完成改革任务。” 此外，2016年将出台《污染物排放许可制实施方案》，在电力和造纸两个行业率先全面实施排污许可证管理。详细信息 - 15 2016-01
花旗：铁矿石价格远未触底 年内有跌破30美元可能
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.15 丨 4735在持续探底的路上，铁矿石价格还要继续下行，花旗称跌破30美元/吨可能也为期不远了。 花旗亚洲商品研究负责人IvanSzpakowski表示，对今年铁矿石价格的预期为36美元/吨，较此前预期下调12%，但是跌破30美元/吨这一重要点位的可能性很高，而其中主要压力则是来自需求端。他表示： 中国对钢铁的需求疲软，这意味着钢铁产量会下滑，也表示中国对铁矿石的需求会更弱。 Szpakowski在一份报告中预计明后两年铁矿石价格均为35美元/吨，较此前预测的39美元/吨和40美元/吨下调。而在*坏的情况下，2018年铁矿石价格均值可能会跌至28美元/吨。 随着原油价格持续下滑并在本周一度跌破30美元/桶，铁矿石供应商在货运和能源上的成本也大幅降低，因而能够将收支平衡水平进一步下移，对低价格的承受能力也得到加强。在这种情况下，力拓、必和必拓以及淡水河谷等矿业巨头的低成本铁矿石产量继续增长。 报告写道，中国的政策决定以及矿业巨头成本的变化，是影响铁矿石市场的两个*重要因素。“中国有限公司认为铁矿石市场未来将继续面临挑战。” MetalBulletin数据显示，青岛港62%品位铁矿石价格周三大跌4.1%至39.51美元/吨，为连续第七天下跌。去年12月11日，铁矿石价格跌至38.3美元/吨，创2009年5月来自新低。 在铁矿石市场供需两端的同时冲击下，市场无论如何都乐观不起来。华尔街见闻上月底提及，世界*大铁矿石出口国澳大利亚将2016年铁矿石价格预期从每吨51.20美元调降至41.30美元，下调幅度高达19%。 澳大利亚工业与科学部表示，澳大利亚和巴西铁矿供应持续增长，令今明两年全球海运铁矿石价格持续承压。而中国钢铁行业的产能过剩则抑制了钢铁产出增量和钢价。 尽管因能源价格下滑矿业巨头能够降低成本，但“熊途漫漫”的市场中他们的日子也不好过。力拓CEOSamWalsh在近期发给员工的一份邮件中称，因为商品价格崩溃的趋势毫无回头迹象，导致利润和分红受到严重冲击，因而2016年全员暂停加薪。 Walsh表示，整个行业如今面临的压力相当显著，认识到这种压力不会轻易消散很重要。“这种状况不是暂时的。”详细信息 - 14 2016-01
国务院完善高技企业认定办法 再推简政放权改革措施
乐动手环app官网集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2016.01.14 丨 4800国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放；确定完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业得到政策支持。 会议指出，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。会议决定，一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。同时，为强化对改革的法治保障，把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来，会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。以更有力有效的“放”与“管”释放企业发展和创新潜能。 会议认为，通过完善高新技术企业认定办法，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，激励市场主体增加研发投入，可以有力推动“双创”，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展。会议确定，修订现行的《高新技术企业认定管理办法》，更多向中小企业倾斜。一是适当放宽认定条件。适应研发外包、众包等趋势，对高新技术企业取消具有大专以上学历科技人员占企业当年职工总数30%以上的要求，改为从事研发和相关技术创新活动的科技人员占比不低于10%。在保持大中型企业3%和4%研发费占比要求不变的情况下，将小企业的研发费比例要求由6%降至5%。取消近3年内获得知识产权或取得5年以上独占许可的条件，鼓励企业自主研发或转让技术。二是简化认定流程，缩短公示时间。高新技术企业在资格有效期内跨管理区域整体迁移的，其资格继续有效。采取随机抽查与重点检查双结合等方式，优化对高新技术企业的管理。三是扩充重点支持的高新技术领域。将制造业中的增材制造与应用等新技术和服务业中的检验检测认证等技术，以及文化创意、电子商务与现代物流等领域的相关技术纳入支持范围，同时剔除一批落后技术，使政策优惠发挥对科技创新的牵引作用。详细信息
