国务院：加强城市基础设施建设

对于如何确保合理投资增长和扩大有效需求，国务院提出新举措。

7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。

会议认为，加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，是顺应人民期盼之举。既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。

为此，会议提出加强城市基础设施建设的6项重点任务，占据第一位的，就是加强市政地下管网建设和改造，完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。其次是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设；加强燃气、供热老旧管网改造。对于这两项任务，会议提出的目标是，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右；到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。

除了上述管网改造任务，会议还提出了加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设；加强城市配电网建设，推进电网智能化；加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能等3项任务。

实际上，前述部分任务目标在“十二五”规划时已经有了布置，不过完成进度不快，污水处理等部分工程的实际利用率并不是很高。

《城镇排水统计年鉴》称，到2011年，全国至少有221家已建成投产的污水处理厂负荷率低于50%，有的甚至处于空置状态。

多名参与国务院政策咨询的专家向记者透露，发展污水处理等基础设施建设从短期看可以拉动经济快速增长，同时从长期看可以解决处于公共服务产品的短缺的问题，是短期和中长期政策有效结合的产物。“加快这些投资，不容易出现产能过剩问题。”

国家发改委主任徐绍史7月31日亦指出，下一步，国家将释放有效需求，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，为此要加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务，继续鼓励和引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业(1504.764,31.87,2.16%)等领域。

当天的国务院常务会议要求，在加强非经营性城市基础设施建设的同时，要推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。

会议还强调，在科学规划和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。同时，坚持质量第一，严禁不切实际的“形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。