唐山钢厂环保性临时减产可能性大增

随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，持续性的“雾霾”天气现象越来越多，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。

京津冀及周边地区是我国大气污染*严重的区域。为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省人民政府制定出详细的防治行动计划实施细则。具体指标为：到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

到2015年底，京津冀及周边地区新建和改造燃煤机组脱硫装机容量5970万千瓦，新建和改造钢铁烧结机脱硫1.6万平方米；全省25家电力企业的65台约1400万千瓦燃煤机组、71家钢铁企业的120台约18000平方米烧结机和球团生产设备，全部实施脱硫改造。

京津冀及周边地区加快淘汰落后产能，其中，天津市到2017年底，钢铁产能控制在2000万吨以内；河北省到2017年底，钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上；山西省到2017年底，淘汰钢铁落后产能670万吨；山东省到2015年底，淘汰炼铁产能2111万吨，炼钢产能2257万吨，钢铁产能压缩1000万吨以上，控制在5000万吨以内。

河北省控煤目标初定2017年比2012年全省煤炭消费净减少4000万吨；全省钢铁产能消减6000万吨，到2020年再消减2600万吨。而省里给唐山下达的指标是在2017年前压减2000万吨煤炭消耗和3000万吨钢铁产能，承担着全省任务的一半。

从中央到地方可以看出，此次的决心与力度将非同寻常，喊了多年的治理问题或将在2017年前会得到有效解决。但是，市场对此半信半疑。以淘汰落后产能来促进治理污染的政策实施了多年，但*终均没有落实到位，效果甚微。以唐山为例，从2008年开始，陆续淘汰炼铁高炉68座，淘汰炼铁产能1720万吨，淘汰转炉41座，淘汰炼钢产能1392万吨。淘汰力度不谓不大，但是总产能不减反增，目前唐山仍有57家钢铁企业144座高炉，产能1亿多吨。高耗能、高污染钢铁产能的大量扩张，更进一步加重环保压力。

基于以往经验，在各方利益的羁绊下，本次环保行动是否会无疾而终，许多业内人士对此不无担忧。我的钢铁总监徐向春对此有不同看法,他认为此次的大气污染治理将不再是“雷声大，雨点小”。

自去年底，中国许多地方出现严重雾霾天气，PM2.5大大超标，其中以北京及其周边地区*为严重。恶劣的大气环境对人民健康带来较为严重损害。

新一届领导高度重视环境污染问题。对于经济发展和环保之间的矛盾，国家主席习近平强调——宁要青山绿水，不要金山银山。李克强则指出，解决环境污染问题需要一个长期过程，但是中国有限公司必须要有所作为。“既然同呼吸，就要共奋斗，大家都尽一把力，政府则是要以更大的决心来让人民放心。”他说。

新闻媒体也不断报道，大气污染比非典可怕得多，非典可以隔离，但是大气污染任何人都跑不掉。污染程度的可怕在社会上形成强大舆论压力。减少污染，共同抵制可怕的雾霾，社会普遍形成了环保共识。

为了确保大气污染治理不走过场，从中央到地方制定了详细计划，可谓是目标明确，责任明晰，方案具体，奖罚分明。

加大对违法者的惩罚力度，制定完善环境应急预案，各设区市和省直管县（市）政府要于2013年底前制定和完善应对重污染天气应急预案并向社会公布；要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级制定限产停产企业名单。2013年10月底前，编制完成省级应急预案并报环境保护部备案。对造成污染严重的责任人追究刑事责任。

或许在淘汰落后的过程中仍会出现前期遇到的棘手问题，或出现新的难题。今冬京津冀及周边地区重污染天气应对工作将加大责任追究力度。对工作不力、履职缺位等导致持续3天重污染天气的，将对主要领导和分管领导依法实施问责。国务院将在明年初对各省（区、市）大气污染防治目标责任落实情况进行考核，并作为对领导班子和领导干部综合评价的重要依据。*严厉的环保问责制的出台，不是下级环保部门，而是地方政府分管领导，对地方政府负责人念起“环保紧箍咒”，这种约谈显然加大了问责分量。徐向春预计，进入四季度，由于气候原因，华北地区大气污染可能出现严重雾霾天气，各地政府将会积极实施应急方案，根据应急预案，唐山地区钢厂可能临时减产20－30%——这次是真的“狼来了”。

值得注意的是，调坯厂也将面临巨大的压力：首先是面临采坯的困难；唐山现有129条调坯线，按开工率在70%算，每天用坯量需约10万吨，压产将导致每天有1.5-2万吨左右的缺口，在钢坯价格紧缺的前提下，或许市场价格有望合理回归，但同时一些调坯厂或因资金紧缺及坯料调度困难而离市。

其次，唐山调坯厂大多数均用煤炭加热，燃煤占比的减少，一是调坯厂会面临采煤的困难；二是面临脱硫排污治理的困难。当前多数厂家均未安装脱硫设备，产生的气体排放，是大气污染首要治理的问题。因此，一些不具竞争力的调坯厂或因某些方面的原因而被淘汰。

今年以来，多数月份都低迷运行，在五月份降至*低点2880元/吨，六月份开始终于迎来波动性的小幅上涨，盘整向上的过程中在八月份达到多半年来的高点3230元/吨。直至众所期盼的“金九银十”也未能逃离产能过剩所带来的低迷市场怪圈。但是，进入四季度，随着大气质量恶化，唐山地区可能实施的环保性临时减产，这将对钢材市场产生一定的利好刺激。中国有限公司不妨予以期待。