唐山化解产能过剩动真格：开拆部分钢厂高炉

 

消失的高炉——削减钢铁产能背后的行业逻辑

削减产能，中国钢铁产业*热门的话题，每一次提起都会引来一片支持之声。在全行业多年难见盈利的情况下，吨钢效益不如一瓶矿泉水的现实让这个行业无比尴尬，问题在于，从身上割肉并不是所有人都愿意的，“凭什么缩减我的产能？”这样的问题曾经让有关方面进退维谷。

这一次，从河北，从唐山开始，雷声大雨点小的现象正在慢慢改变。11月24日，以唐山市的唐山兴业工贸有限公司高炉爆破拆除的一声巨响为起点，河北省集中压缩唐山等地8家钢铁企业的680万吨过剩炼钢产能行动正式展开。

无论是政府眼中的“攻坚战”，还是钢厂老板认为的“做样子”，在唐山，在河北，甚至于中国钢铁行业，缩减产能背后的博弈与产业逻辑变化，正慢慢开始。

拆除的高炉

当在电视画面中看到高炉烧结机烟囱在爆破声中轰然倒地时，王韬的第一个想法是，“动真格的了？”

11月24日，一个天气不错的日子，为了这一天的到来，唐山市有关方面做好了充分准备：各级领导到场、媒体长枪短炮、消防水车严阵以待。

上午10时，随着一声令下，唐山兴业工贸有限公司院内一座450立方米的高炉爆破拆除正式开始，巨响过后，尘土飞扬，半分钟之内轰然倒塌的烟囱，宣布了这家钢厂的命运走到了尽头。

外人观念中，除了那场地震浩劫之外，唐山并不是一个处在聚光灯下的城市，在中国钢铁生产历史上，这里是一个无法跨越的点，包括此次大规模拆除。

“唐山有几百家钢厂，大家多少还是有点接触的。”作为唐山丰润区一家产能达到300万吨的民营钢厂负责人，虽然此次拆除行动与其企业无关，消息的出现，仍然有些出乎王韬意料。

兴业公司一位现场留守人员介绍，早在10天前就有人来高炉边进行爆破前的各项工作，当天上午从6点多就开始准备，10点钟正式爆破，“不到半分钟，烟囱就没了。”与此同时，分别位于开平区和滦南县的另外4家钢铁企业共8座高炉、15座转炉也开始集中拆除。

这是化解钢铁产能的“周日行动”，这只是开始，后面的任务还有很多。唐山市政府一位人士告诉新金融记者。

在这次集中拆除的钢厂名单上，兴业工贸有限公司、众业不锈钢有限公司、申唐不锈钢制品有限公司、鹏程实业有限公司等企业有着共同特点：民营、规模小、靠近市区、停产半年以上。

“拆除行动之前，这些企业都已经停产了，并且基本都属于中小钢厂。”掐灭手中的烟，王韬说，“政府这次算是下了决心，但到底结果会怎样，难说。”

事实上，对于唐山来说，这样的淘汰已经不是第一次。今年以来，唐山市政府下发通知，已经有300多家严重污染企业及落后装备列入关停取缔计划。在此次集中拆除行动中，唐山被拆除的高炉涉及炼铁产能362万吨，15座转炉涉及炼钢产能620万吨。按照一般水平测算，每年可因此削减煤炭消耗量270.8万吨，减少二氧化硫排放量6950吨，减少氮氧化物排放量7657.4吨，减少一氧化碳排放3.2万吨，减少烟尘排放2.71万吨。

“这是我省化解过剩钢铁产能的一次集中行动，也是唐山开展大气污染防治攻坚行动的又一力举。”当地媒体这样报道。

“此次符合标准的450立方米高炉也被炸毁，表明了唐山化解过剩产能、整治大气污染的决心。以往企业被关停没多久又‘死灰复燃’，这次唐山迈出实质性步伐，彻底将重新开工的可能性消除。”唐山方面这样解释爆破拆除的根本原因。

英国伯明翰、美国匹兹堡、中国攀枝花，在世界钢铁生产历史上，都曾经将钢都的帽子戴在头上。相比这些地方，唐山更愿意做无冕之王，十多年的快速冲刺之下，唐山钢铁生产能力世界第一的荣誉其实早已存在。此次拆除钢厂规模之大，风向标的作用也开始显现。

不在意的老板

与政府积极主动的态度相比，此次被拆除钢厂的老板，大多保持了沉默。在记者通过多方联系之后，取得一位被拆除企业负责人的联系方式后，对方在电话中对此次拆除的态度是“无所谓”。

“算不上什么好消息，唐山钢铁业*主要的是依靠民营企业在开疆辟土。”王韬告诉新金融记者。“现在唐山支持大企业，民营企业压力很大，并且这次拆毁的也基本是民营企业。”

多位当地人士向新金融记者表示，此次拆除的8家企业的高炉中大部分已经停产很久，所以对实际产量并没有太大影响。其中400立方米以下高炉是国家产业政策规定早就应该拆除的，而造成这些钢厂停产大部分是市场的倒逼，是企业遇到经营资金等各个方面的问题，并非环保政策出台而产生立竿见影的效果。工厂已经停产了，当然不会有什么排放，有些数字更多的是纸面上的，真正的压力是后面那些还在生产的钢厂的调整和拆除。

业内人士介绍，包括唐山在内，很多钢企几年前就被工信部列入淘汰落后产能钢铁企业名单，被要求拆除小高炉。而实际情况却是，老高炉拆掉后新建了更大的高炉，产能反而比之前增加。据国家统计局统计，2006年至2012年，累计淘汰6300万吨产能，新增钢铁产能却达4.4亿吨。

此次唐山拆除的设备，既有落后钢铁产能，也有符合国家产业政策准入条件的既有产能。以唐山兴业工贸有限公司为例，被拆除的高炉容积为450立方米，完全符合国家产业政策，但因其紧邻市区，为了改善大气环境，于今年5月被关停。

11月27日，新金融记者实地调查注意到，此次被列入拆除名单的唐山开平区半壁店村西的众业不锈钢(当地人称为半钢)，空旷的厂区内仅有几名留守人员在无聊地打发着时间，工厂标牌早已消失不见，如果不是当地人带领，很难在钢厂众多的开平找到这家企业。

在此次行动的主角兴业公司内，一名留守人员抱怨，“尽管是私企，我也为国家做过贡献，如今干了20多年反而失业了，政府应该给中国有限公司这些失业员工一个说法。”这位员工对未来生活只有一声叹息，“中国有限公司想要些失业费，找老板肯定要不来，希望政府能出点。中国有限公司不会狮子大开口，只希望政府能做个姿态，给一点宽慰。”

在申唐公司内，一名不愿透露姓名的临时负责人抱怨，“我都提出8回辞职申请了，上面不批准，只能在这守着。”其公司产权所有人早已举家移民加拿大，对于企业是否被拆除并不关心。“老板早都赚够钱不把厂子当回事了。”而在其落满灰尘的办公桌上，新金融记者发现一封法院的裁决书放在*显眼的位置。

与普通员工们不舍与无奈相比，钢厂老板们表现了更多无所谓的态度。“钢厂确实赚钱了，投资已经回来了。”

唐山钢铁行业人士认为，这次高炉拆除只是表明当地的一种姿态，象征意义更大一些，说明政府会义无反顾地执行政策。“关停是硬任务。”唐山发改委产业协调处处长卞明江介绍，如果不削减过剩产能，谁都活不下去，这个过程中会有阵痛。“政府不会拆完就了事，后续的工作还包括场地清理、债务处理、员工安置，人社局正在讨论相关方案。”

唐山喜与忧

“唐山是一座以煤而建，以钢而兴的城市。”现在的唐山人仍然这样描述自己的城市，“哪家没有几个和钢厂有关的亲戚朋友。”

在钢铁产业里，有着这样一个玩笑，世界上有三个地方钢铁产量达到1亿吨：中国、中国河北、中国河北唐山。在世界钢铁历史上，产能达到1亿吨的城市只有一个唐山。

唐山官方提供的数字是，产能1亿吨、产量8100万吨，而2012钢铁产量世界排名第三的美国产钢8144.2万吨。

依靠钢铁工业为依托，重工业一直是这里的绝对支柱产业。从更广阔的范围来看，中国的第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷、第一条标准轨距铁路都诞生在唐山。

现在的唐山依然是中国钢铁的主要产区，这里有丰富的铁矿石储量、体系齐全的钢铁产业和众多成熟的冶炼工人，这些唐山发展钢铁产业的优势，在上世纪90年代之后被当地民营企业加以利用，民营钢铁在2000年之后迅猛增长，并将产能逐渐推高到了亿吨的规模。

钢铁曾经是这里的骄傲，只是现在，骄傲开始逐渐的褪色。“唐山是钢铁大市，但不是钢铁强市。在当前严峻的宏观经济形势下，唐山的钢铁产业进入了一个新的历史拐点，正处在转型期、过渡期和阵痛期。”2013年夏季就任的唐山市市长陈学军坦诚现在面对的困难。

2000年为起点，唐山钢铁业开始迈入快速发展时期，民营钢铁厂异军突起，遍地开花。2002年末，唐山的钢铁规模总量是1200万吨，到2003年年底，这个数字变成了2100万吨。一年之中增长率超过70%。这样迅猛的发展速度，在当时也曾经让行业感到了恐惧。2003年12月23日，国务院办公厅下发了《关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资若干意见的通知》，其中给钢铁投资建设项目重新设定了一系列*低条件，但是这并没有阻碍唐山人投身钢铁产业的热情。

伴随着唐山钢铁产业发展的是不断推出的限制政策和措施，但在市场的强大力量下，众多措施并没有显现出应有的威力，唐山钢铁产能一路攀升，直至达到了今天的规模。

纠结中成长

作为一个因为钢铁而兴盛的城市，有人曾经这样形容唐山前几年的繁荣景象：只要建钢厂，傻子都赚钱。

也许从这样一个侧面可以近距离了解钢铁给唐山带来的财富，满街随处可见的豪华汽车之后，在全国范围内，唐山是第一个采用*新款帕萨特作为出租车的城市，黄色的涂装是这里*新的风景。

王韬认为，在2000年以后唐山民营钢铁产业的迅猛发展，其实是产业正常发展的必然结果，与国家经济整体走势有关。“民营资本在完成资本原始积累之后，才进入这一行业。”

这一点，得到了政府方面的认同。唐山发改委相关人士介绍，在当地*初投入是吨钢3000元左右，一家年产10万吨的钢厂基础投入至少要到3以亿元。“在2000年之前有谁能拿出这么多资金？即使银行贷款也很难。”

巨额的资金需求，使得唐山地区钢铁产业在整体发展水平上并不平均，既有处于技术领先位置的企业，也有不少是落后产能。“大家的起跑线并不一样，有的一开始起点就很高，有的则差一些。”大家拼的主要是管理水平和综合成本。

无论水平如何，2000年那批钢铁企业共同的特征就是：赚到了钱。在当时，一般情况下，投资钢厂在五六年即可以收回全部投资，“1992-1995年，2000-2003年，2005-2007这些年头都很繁荣，之后的情况就开始下滑。”唐山钢铁集团一位人士告诉记者，第一次繁荣主要是国有企业受益，第二次和第三次，民营钢厂在其中获得不菲受益。

而能够实现收益一个不可或缺的原因就在于——尽可能缩小环保投入。“因为环保方面的投入差别，国有钢厂和私人钢厂之间在生产成本上，每吨可以存100元以上的差别。”

而这也恰恰是民营钢厂屡被诟病的症结所在，环保投入低，污染物排放高，在政府追求GDP增长的情况下，这种模式会被有意无意地忽视，而现在情况发生了变化。在西本新干线高级研究员邱跃成看来，环保角度压缩产能更重要的是增加钢厂的成本。“从环保硬指标来约束，现在小厂和大厂差距在很大程度上是环保成本和人工成本，现在环保成本上来了，小厂就没有优势了。”

以环保的名义

拆毁高炉之前，密集检查已经让人感受到了山雨欲来风满楼的味道。11月19日至21日，环保部环监局副局长刘建明带领环保部大气污染检查组来唐山检查。大气污染，这一个让地方颇显尴尬的话题，不再是禁区。

过去政策单纯从钢铁行业本身发展的角度去制定政策，之前的政策，除了淘汰落后还有环保在里面，政府的态度比之前更坚决了，之前总是从钢铁产业本身的角度，而此次是把环保加在里面。

钢铁是中国名副其实的耗能和污染大户，其粗放发展被紧紧与日益严重的雾霾天气联系在一起。河北的粗钢产量已连续12年位居全国之首，目前钢铁产能为2亿吨。而唐山市产能占河北省一半，超过全国总量的1/8。

钢铁产业在创造财富的同时，代价在唐山同样明显。环保部公布的今年以来全国74个重点监测城市排名中，唐山一直处在倒数前十名，其中3月、6月、7月倒数第一。

按照京津冀大气污染防治行动计划要求，环保部每月派出检查组到各地检查，此前已对唐山进行了两次检查，“暗访”知情者介绍，“动真格的”。而更让人相信动真格的是，为了保持环保执法的高压态势，从现在开始，对全唐山市钢铁、水泥、焦化、玻璃企业派驻环保监督员，实行24小时监管。

“水到渠成。”对于唐山爆破钢厂设施的举措，我的钢铁网资讯总监徐相春介绍，市场环境、环保任务和政策落实三点原因促使了当地此次的行动，“前几年说产能过剩，很多企业还是有空间，但目前的市场情况，很多企业即使没有环保的压力和其他限制，投资的积极性已经不高了，这是市场环境所致。环境污染已经到了难以承受的地步，全民都认识到了，这一届政府很强势，所以政策贯彻执行的力度就大得多了。”

事实上，治理－反弹－产能再扩张，一直是中国钢铁行业的顽疾，从产能达到1亿吨开始，就不断有声音表示中国钢铁产能过剩，在过剩与需求的不断反复纠葛之中，中国钢铁产能突破了10亿吨大关，中国钢铁工业协会预计，2013年粗钢总产量约7.84亿吨，对应约11亿吨产能，产能利用率仅为71.2%。

而在此之前，所提产能过剩、竞争激烈等原因，在企业有利润的情况下都缺乏说服力。此次行动之所以没有遇到反弹和阻力，“环保角度是一个很好的突破口，大气污染严重现在是有目共睹的。治理是全体人民都能受益的，没有任何异议。”

唐山市发改委相关部门负责人告诉新金融记者，对钢铁落后产能，绝不手软。将通过“四个一批”即淘汰落后关停一批、提高门槛挤掉一批、独钢独铁企业关拆一批、整合重组兼并一批。

“市场的力量会不会支持这种做法？”停顿了半分钟之后，王韬悠悠地说道，“谁知道结果会是怎样呢？”

“11月28日，碧空如洗。良好天气的出现，尽管有强冷空气影响，气象条件有利于污染物扩散的原因，但也与我市*近采取的强力治污措施分不开。”在拆毁高炉之后4天，唐山市环保局网站发布了这样一条消息。