工业经济面临新挑战 淘汰落后产能任务艰巨

工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任21日在国新办新闻发布会上表示，当前我国工业经济运行正在由政策推动向自主增长有序转变。下半年工业经济运行仍将保持平稳增长的态势，但也面临一些挑战。从国际来看，世界经济复苏进程充满变数，稳定外需需要付出更大努力；从国内来看，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，企业融资、用工成本增加给企业生产经营造成很大困难；完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张等任务艰巨。他提醒说，对经济运行中可能出现的新情况和新问题，必须给予高度关注。

经济增长动力仍强劲

在回顾上半年经济工作时，朱宏任介绍说，上半年工业经济总体运行在平稳较快增长区间，继续保持良好发展势头。上半年规模以上工业增加值同比增长14.3%，其中一季度增长14.4%，二季度增长14%；出口交货值同比增长19.1%，前5个月利润增幅达到27.9%。

朱宏任还说，影响月度工业增速的因素要复杂一些，这里面既有基数方面的原因，也有市场变化的原因。

当天披露的月度数据显示，4月、5月，我国规模以上工业增加值同比增速分别是13.4%和13.3%，比3月份的14.8%有了较明显的回落；但是6月规模以上工业增加值增速又反弹至15.1%。

对此，朱宏任指出，总体上来看，今年上半年，工业增加值月度环比增速在1.04%-1.48%之间，基本处于正常波动范围，没有出现令人担忧的大起大伏的局面。

朱宏任明确表示，从上半年的情况来看，中国经济发展的基本面良好，投资、消费、出口都保持正常增长，增长的动力依然强劲。预计下半年工业经济发展将保持总体良好的局面。

扶持政策将向微型企业倾斜

朱宏任同时强调，当前经济运行中出现了一些值得高度关注的新情况、新问题，中小企业经营困难就是其中之一。

朱宏任说，中小企业量大面广，多为小型、微型企业，其中很多企业享受不到正规的金融服务。在信贷规模压缩的情况下，融资难成为当前中小企业尤其是小型、微型企业面临的突出问题之一。

根据去年全国工商联发布的报告，我国银行贷款主要集中在大中型企业，从覆盖率来看，大型企业为100%，中型企业90%以上，小型企业不足20%，规模或限额以下企业不到5%。

为此，工信部在不久前公布的《中小企业划型标准规定》中，增加了微型企业的一类划分。

“为什么要划分微型企业呢？就是为了在今后的政策扶持方面，更多考虑就业人数更广，而且承受风雨能力更弱的这部分群体上。”朱宏任说。

朱宏任还要求，各级地方政府对于中小企业在经营过程中出现困难或问题，要依法依规给予支持，保证社会和谐稳定。

节能减排形势不容乐观

对于下半年的经济工作，朱宏任表示，有四个方面的问题需要引起高度关注。

第一，企业经营的内外部压力在增大，包括一些要素成本的价格不断上涨，侵蚀一部分企业的利润，这种情况在中下游行业表现得更为突出。

第二，企业经营出现分化，上半年，规模以上工业主营业务收入利润率总体并不低，但是小型、微型企业困难比较突出。

第三，节能减排形势不容乐观。上半年，重工业行业增长还是比较快的，全社会用电增长速度达到12%，超过GDP增速。在这种情况下，要完成全年的节能减排任务，还需要付出更大的努力。

第四，结构调整的难度加大。今年安排淘汰落后产能任务的18个行业中，有10个行业的目标比去年有较大幅度的增加，要完成这些任务，在人员安置、债务处置方面都面临着更大的难度和压力。

朱宏任要求，针对经济运行中一些不平衡、不协调、不可持续的情况，要给予高度重视，“防止苗头性问题转化为趋势性问题，进而影响全局。”